Bei Schweinefleisch werden es 25.000 Tonnen (0,1 % der EU-Produktion), bei Geflügel 180.000 Tonnen (1,4 %) und bei Zucker 190.000 Tonnen (1,2 %) sein.
Brüssel versichert, dass das Abkommen Chancen für europäische Produkte bietet, die derzeit in Lateinamerika behindert werden: Wein (derzeit bis zu 27 % besteuert) oder Käse, die vom „Aufstieg einer Mittelschicht“ profitieren können.
Die spanische Regierung, die das Abkommen unterstützt, hebt daher Wein oder Olivenöl hervor. Die Agrargewerkschaften dieses Landes sind immer noch alarmiert, insbesondere was die Viehhaltung betrifft.
Mercosur: der große Markt und kleine Bauernhöfe
Exponierte Sektoren
Auch wenn die betreffenden Mengen im Vergleich zur europäischen Produktion gering sind, können sie Sektoren aufrütteln.
Für Patrick Bénézit, Vizepräsident der Rindfleischindustrie (Interbev), liefern die Mercosur-Länder bereits den Großteil der Lendenstücke, „edle“ Teilstücke. Die Produktion von Lendenstücken in Europa beträgt „400.000 Tonnen aus Fleischrassen, es hat also Auswirkungen, dass 99.000 Tonnen hereinkommen“.
Hühnerproduzenten befürchten, dass sich die Brasilianer auf die profitabelsten Teilstücke, die Filets, konzentrieren werden.
Für den Zuckersektor, der bereits durch die der Ukraine gewährten Erleichterungen erschüttert wurde, stellen die 190.000 Tonnen nur 1,2 % der europäischen Produktion dar, aber die Hälfte der französischen Exporte in andere EU-Länder, die den größten Teil der Gesamtexporte des Landes ausmachen.
Dies „wird diesen Markt nur destabilisieren“, insbesondere für Frankreich, erklärt Alain Carré, Landwirt und Präsident des Berufsverbandes (AIBS).
Auch die Sektoren Ethanol, Honig, Schweinefleisch usw. seien gefährdet, betont Stefan Ambec, Ökonom am Forschungsinstitut Inrae, der insbesondere die Gefahr eines Preisverfalls für europäische Landwirte erwähnt. „Die Produktionskosten sind unterschiedlich und das Problem besteht darin, dass Gesundheits- und Umweltstandards nicht gleich sind.“
Mercosur: „Ohne verbindliche Spiegelklauseln werden wir dem Abkommen nicht zustimmen können“, warnt David Clarinval
Welche Standards?
Die Kommission versichert: „Alle Mercosur-Produkte müssen den strengen EU-Lebensmittelsicherheitsstandards entsprechen.“
Das Ceta-Freihandelsabkommen mit Kanada beispielsweise habe seine Fleischexportquoten seit sechs Jahren nicht erfüllt, weil die Produktion nicht den Standards entspreche, argumentiert ein europäischer Beamter.
Die „Produktionsbedingungen“ im Mercosur werden nicht unbedingt die gleichen sein wie in Europa, räumt Brüssel ein.
Gegner des Abkommens fordern „Spiegelklauseln“: Die den europäischen Landwirten auferlegten Regeln in Sozial-, Umwelt- oder Tierschutzfragen sollen auch für Mercosur-Produzenten gelten, um Wettbewerbsverzerrungen zu vermeiden.
Es wird „als ein Abkommen der neuen Generation verkauft, das Umwelt- und Klimaaspekte berücksichtigt, aber die Verpflichtungen sind schwach: Es gibt keine Konditionalität“, bemerkt Herr Ambec.
„Das EU-Mercosur-Abkommen wird beim G20-Gipfel nicht unterzeichnet“
Welche Kontrollen?
Wie können wir sicherstellen, dass Gesundheitsstandards eingehalten werden?
„Theoretisch ist Fleisch, das beispielsweise mit Antibiotika und Wachstumshormonen behandelt wurde, nicht zugelassen, aber in der Praxis ist die Rückverfolgbarkeit mangelhaft“, erklärt Herr Ambec. „Mit der Kommission werden Schlachthofaudits organisiert, aber wir können den Viehbestand vor diesem Zeitpunkt nicht einfach verfolgen. Eine Rückverfolgbarkeit von der Geburt bis zur Schlachtung gibt es im Mercosur nur in Uruguay.“
Und tatsächlich hat eine EU-Prüfung gerade Mängel bei den Rindfleischkontrollen in Brasilien aufgedeckt, die nicht garantieren können, dass das in Europa verbotene Hormon Östradiol nicht vorhanden ist. Bis zur Überprüfung der Verfahren hat Brasilien diese Exporte ausgesetzt.
“Notbremse”
Das Abkommen enthalte „eine Schutzklausel“, eine Art „Notbremse“ für den Fall eines plötzlichen Anstiegs der Importe oder negativer Auswirkungen auf den Markt, betont Brüssel.
Aber diese Klausel „definiert“ keine genauen Bedingungen, bemerkt Herr Ambec: genug, um ihre Auslösung (die Wiedereinführung von Zöllen) ohne Vergeltungsmaßnahmen zu erschweren.
