Was ist die UN-„Liste der Schande“ und warum stehen Israel und Hamas darauf?

Israelische Streitkräfte und Sicherheitskräfte sowie die bewaffneten Flügel der Hamas und des Palästinensischen Islamischen Dschihad wurden in die Liste der Vereinten Nationen von Gruppen aufgenommen, die in Konflikten „schwerwiegende Verstöße gegen Kinder begehen“, auch bekannt als „Liste der Schande“.

Diese Liste ist dem Jahresbericht des UN-Generalsekretärs Antonio Guterres über Kinder und bewaffnete Konflikte beigefügt.

Der jüngste Bericht, der den Zeitraum Januar bis Dezember 2023 abdeckt, wurde am 13. Juni veröffentlicht.

Der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen wird die Ergebnisse des Berichts am 26. Juni debattieren.

„Im Jahr 2023 hat die Gewalt gegen Kinder in bewaffneten Konflikten ein extremes Ausmaß erreicht, mit einem schockierenden Anstieg der schweren Verstöße um 21 %“, heißt es im neuesten Bericht.

„Die Zahl der Morde und Verstümmelungen ist um unglaubliche 35 % gestiegen.

Der Bericht von 2024 nennt Israel und die besetzten palästinensischen Gebiete als eine der Regionen mit der höchsten Anzahl nachgewiesener „schwerer Verstöße“ gegen Kinder.

Die Vereinten Nationen überprüften 5.698 Verstöße, die den israelischen Streitkräften und Sicherheitskräften zugeschrieben wurden, 116 den Izz al-Din al-Qassam-Brigaden der Hamas und 21 den Al-Quds-Brigaden des Palästinensischen Islamischen Dschihad.

In dem Bericht heißt es, dass das Verfahren zur Zuordnung weiterer 2.051 festgestellter Verstöße noch im Gange sei.

Dem UN-Bericht zufolge wurden Kontrollen durchgeführt:

• die Tötung von 2.267 palästinensischen Kindern, die meisten davon in Gaza, zwischen dem 7. Oktober und dem 31. Dezember: „Die meisten Vorfälle wurden durch den Einsatz von Sprengwaffen in besiedelten Gebieten durch israelische Streitkräfte und Sicherheitskräfte verursacht.“
• 43 israelische Kinder wurden durch scharfe Munition getötet, die meisten davon in Israel und bei Terroranschlägen am 7. Oktober.
• die Entführung von 47 israelischen Kindern durch die Izz al-Din al-Qassam-Brigaden der Hamas und andere bewaffnete palästinensische Gruppen
• die Inhaftierung von 906 palästinensischen Kindern wegen mutmaßlicher Sicherheitsverstöße durch israelische Streitkräfte und Sicherheitskräfte
• 371 Angriffe auf Schulen und Krankenhäuser, die israelischen Streitkräften und Sicherheitskräften, israelischen Siedlern und unbekannten Tätern zugeschrieben werden
• 17 Angriffe auf Schulen und Krankenhäuser in Israel durch die Izz al-Din al-Qassam-Brigaden der Hamas, andere bewaffnete palästinensische Gruppen und unbekannte Täter

Zu den im Bericht aufgeführten schweren Verstößen zählen auch die Verstümmelung von Kindern und die Verweigerung des Zugangs zu humanitärer Hilfe.

Allerdings „spiegeln die gemeldeten Informationen nicht das volle Ausmaß der gegen Kinder begangenen Verstöße wider, da der Zugang für Beobachter weiterhin schwierig ist“, stellt die UN fest.

Im Jahr 2001 forderte die Resolution 1379 des UN-Sicherheitsrates den UN-Generalsekretär auf, „Konfliktparteien“ zu identifizieren und aufzulisten, die Kinder rekrutieren und einsetzen.

Seitdem ist die Liste dem Jahresbericht des UN-Generalsekretärs an den Sicherheitsrat beigefügt, der „Trends hinsichtlich der Auswirkungen bewaffneter Konflikte auf Kinder und Informationen zu begangenen Verstößen“ enthält.

Der 1996 eingerichtete Auftrag des Sonderbeauftragten des Generalsekretärs für Kinder und bewaffnete Konflikte, über die Auswirkungen bewaffneter Konflikte auf Kinder zu berichten, identifiziert sechs schwere Verstöße, von denen Kinder während eines Konflikts betroffen sind.

Fünf dieser Verstöße werden von jedem Täter, der sie begeht, automatisch auf die „Liste der Schande“ der UN gesetzt:

• Rekrutierung und Einsatz von Kindern
• Tötung und Verstümmelung von Kindern
• Sexuelle Gewalt gegen Kinder
• Angriff auf Schulen und Krankenhäuser
• Kindesentführung

Ein weiterer Verstoß ist die Verweigerung des humanitären Zugangs zu Zivilisten, darunter auch Kindern.

Diese Praxis sei „durch die Vierte Genfer Konvention und ihre Zusatzprotokolle verboten und könnte ein Verbrechen gegen die Menschlichkeit und ein Kriegsverbrechen darstellen“, erklärt die UN.

Auf der aktuellen Liste stehen bewaffnete Gruppen wie Boko Haram, der Islamische Staat und die Taliban.

Im vergangenen Jahr kamen die russischen Streitkräfte hinzu.

Während Hamas und Islamischer Dschihad den jüngsten UN-Bericht noch nicht kommentiert haben, kritisierte Israel ihn als „unmoralisch“.

Am 7. Juni teilte Courtenay Rattaray, Stabschef des Generalsekretärs der Vereinten Nationen, dem israelischen Botschafter bei den Vereinten Nationen, Gilad Erdan, während eines „Höflichkeitsbesuchs“ mit, dass die israelischen Verteidigungskräfte (FDI) in die Liste aufgenommen würden .

Dieser Aufruf werde grundsätzlich „den neu in die Liste aufgenommenen Ländern gewährt, um sie zu warnen und Lecks zu vermeiden“, erklärte UN-Sprecher Stéphane Dujarric.

Als Reaktion auf die Auflistung der IDF veröffentlichte Herr Erdan in den sozialen Medien ein Video von sich selbst am Telefon mit Herrn Rattaray, in dem er die Entscheidung als „unmoralisch und wird nur der Hamas helfen“ bezeichnete.

Herr Dujarric bezeichnete daraufhin die „teilweise Ausstrahlung“ der Aufzeichnung als „.

Der israelische Ministerpräsident Benjamin Netanyahu gab eine Erklärung ab, in der es hieß, die UN habe „sich selbst auf die schwarze Liste der Geschichte gesetzt, indem sie sich denen angeschlossen hat, die Hamas-Mörder unterstützen“.

„Die israelische Armee ist die moralischste Armee der Welt; daran wird keine verrückte UN-Entscheidung etwas ändern“, antwortete er auf die Liste.

Während Israel zum ersten Mal in die Liste aufgenommen wird, wurde das Land bereits in früheren Berichten über Kinder in bewaffneten Konflikten identifiziert.

Im letzten Bericht, der letztes Jahr veröffentlicht wurde, heißt es, dass „524 Kinder (517 Palästinenser, 7 Israelis) verstümmelt wurden und 563 medizinische Hilfe benötigten, nachdem sie Tränengas eingeatmet hatten, das von israelischen Streitkräften abgefeuert wurde.“

Generalsekretär Guterres wurde von Menschenrechtsorganisationen bereits heftig dafür kritisiert, dass er Israel in seinen früheren Berichten nicht erwähnte.

„Die Aufnahme der israelischen Streitkräfte in die ‚Liste der Schande‘ der Vereinten Nationen ist längst überfällig“, sagte Jo Becker, Direktorin für Kinderrechte bei Human Rights Watch, im Anschluss an die jüngste Veröffentlichung.

„Die Izz al-Din al-Qassam-Brigaden der Hamas und die Al-Quds-Brigaden des Palästinensischen Islamischen Dschihad haben ebenfalls ihren Platz auf dieser Liste“, fügte sie hinzu.

„Es hätte nicht nötig sein müssen, dass 15.000 Kinder in Gaza getötet wurden, damit Israel auf dieser beschämenden Liste erscheint“, schrieb Agnes Callamard, Generalsekretärin von Amnesty International, Anfang des Monats.

Der Bericht zielt darauf ab, die Situation von Kindern hervorzuheben, ist jedoch nicht rechtsverbindlich.

Emanuela-Chiara Gillard, wissenschaftliche Mitarbeiterin am Oxford Institute for Ethics, Law and Armed Conflict, sagte gegenüber der BBC, dass „der Hauptzweck der Aufnahme von Ländern und Organisationen auf diese Liste darin besteht, sie zu benennen und zu beschämen – dies hat keine unmittelbaren konkreten rechtlichen Konsequenzen.“ für die aufgeführten Parteien.“

„Es kann sich jedoch auf die Entscheidungen von Staaten bezüglich Waffentransfers nach Israel auswirken, wenn sie der Ansicht sind, dass es Bedenken hinsichtlich der Einhaltung des Gesetzes durch Israel gibt, aber es beinhaltet keine Sanktionen oder ‚Embargos‘.“

Hamas und der Palästinensische Islamische Dschihad werden bereits von Israel, den Vereinigten Staaten, dem Vereinigten Königreich und anderen Ländern als Terrororganisationen eingestuft. Als nichtstaatliche Akteure habe der Verweis auf diese Organisationen im Bericht „keine Auswirkungen auf ihren rechtlichen Status“, heißt es bei den Vereinten Nationen.

Frau Gillard behauptet, dass die Aufnahme in die Liste praktische Konsequenzen habe – im Hinblick auf die Überwachung und Berichterstattung über Kinder in bewaffneten Konflikten –, da Israel und die Hamas stärker unter die Lupe genommen würden und in Resolutionen des Sicherheitsrats zitiert werden könnten.

Um von der UN-Liste gestrichen zu werden, müssen im UN-Bericht genannte Organisationen in einen Dialog mit der UN treten, um „Aktionspläne“ zu entwickeln und umzusetzen, um weitere Verstöße gegen Kinder der genannten Art zu verhindern.