Senegal wurde am Dienstag, dem 11. Juni 2024, offiziell zu einem Ölförderland, mit der Ankündigung der Förderung des ersten Barrels Öl durch ein ausländisches Unternehmen im Sangomar-Feld (Sangomar-Projekt). Der Betreiber Woodside, ein australisches Unternehmen mit Sitz in Perth, hält 82 % der Anteile und die Société des Petroles et du Sénégal (Petrosen) 18 %. Laut dem im Juni 2024 vom Ministerium für Finanzen und Haushalt veröffentlichten Dokument zur mehrjährigen Haushalts- und Wirtschaftsplanung (DPBEP) 2025–2027 prognostiziert die senegalesische Regierung dank des Öls ein schnelles Wirtschaftswachstum im Jahr 2024, das 7,3 % erreichen könnte Produktion des Sangomar-Feldes, das etwa 100 km von der Küste von Dakar entfernt liegt. Das Land hofft, durch die Ausbeutung von Kohlenwasserstoffvorkommen über einen Zeitraum von 30 Jahren 30 Milliarden US-Dollar zu verdienen.
Bertrand Tchanche untersuchte das Energiesystem und den Energieverbrauch Senegals. Er erklärt gegenüber The Conversation Africa die Vorteile, die Risiken, die mit der Ölförderung für Senegal verbunden sind, und die Mittel, diese zu mindern.
Welche Vorteile sollte Senegal Ihrer Meinung nach aus der Ausbeutung seiner Öl- und Gasressourcen ziehen? Könnten Sie sie nach Gesamtwirtschaft (BIP), öffentlichen Einnahmen (Steuern) und Arbeitsplätzen aufschlüsseln?
Die Ausbeutung seiner natürlichen Ressourcen hat für ein Land zwangsläufig Vorteile, aber alles hängt von der bestehenden Regierungsführung und den vorhandenen Kräften ab. Auch der geopolitische Kontext ist wichtig. In Afrika gab es in den letzten Jahren viele Entdeckungen: in Niger, Uganda, Mosambik, der Elfenbeinküste … der afrikanische Kontinent ist sehr reich.
Allerdings fallen diese Entdeckungen mit der „Energiewende“ zusammen, die die Industrieländer voranzutreiben oder dem Rest der Welt aufzuzwingen versuchen. Ein Übergang, der in Wirklichkeit keiner ist, denn die Zahlen zeigen das Gegenteil … Fossile Brennstoffe machen immer noch Fortschritte und haben noch eine glänzende Zukunft vor sich. Nach Angaben der Internationalen Energieagentur mit Sitz in Paris, Frankreich, sehen wir, dass die Nachfrage nach fossilen Brennstoffen immer noch wächst. Die Nachfrage nach Öl stieg von 70 Millionen Barrel pro Tag im Jahr 2000 auf rund 100 Millionen Barrel pro Tag im Jahr 2023. Der gleiche Aufwärtstrend ist bei Gas (2600 bis 4200 Milliarden Kubikmeter) und Kohle (3200 bis 5600 Megatonnen Kohleäquivalent (Mt SKE) zu beobachten. ).
Bezogen auf den Umsatz werden rund 700 Milliarden FCFA pro Jahr (knapp 1,147 Milliarden US-Dollar) angegeben. Die Regierung kündigte kurzfristig Einnahmen von rund 576,3 Milliarden FCFA für den Zeitraum 2025-2027 an, die sich wie folgt auf die nächsten drei Jahre verteilen: 127,7 Milliarden FCFA im Jahr 2025, 205,4 Milliarden FCFA im Jahr 2026 und 243,2 Milliarden FCFA für 2027.
Einer der Vorteile dürfte darin bestehen, dass die Handelsbilanz und der defizitäre Haushalt langfristig durch neue Einnahmen aus der Ausbeutung von Gas- und Ölvorkommen wieder ins Gleichgewicht gebracht werden. Aber es scheint, dass das Haushaltsdefizit sehr hoch ist, fast 800 Milliarden FCFA (3 % des BIP). Der Beginn der Ölförderung fällt mit dem Druck des Internationalen Währungsfonds (IWF) zusammen, der die afrikanischen Regierungen dazu drängt, Subventionen für Kohlenwasserstoffe abzuschaffen.
Beachten Sie, dass ein Teil des Haushaltsdefizits auf diese Subventionen zurückzuführen ist, die es ermöglichen, eine gewisse soziale Gerechtigkeit aufrechtzuerhalten. Die Einhaltung der einstweiligen Verfügungen des IWF würde bedeuten, dass der Schuldendienst und die steigende Inflation Vorrang haben, was wiederum hohe Lebenshaltungskosten mit ihren schädlichen Auswirkungen auf die Bevölkerung und die daraus resultierenden sozialen Spannungen zur Folge hätte. Aufgrund einer ähnlichen Maßnahme des im März 2023 gewählten neuen Präsidenten Bola Tinubu befindet sich Nigeria derzeit in einer beispiellosen Wirtschaftskrise. Die Mehrheit der Nigerianer ist mit einer Inflationsrate von über 30 % in die Armut gestürzt.
Es wird einen kleinen Effekt auf direkte Arbeitsplätze geben, bei denen einige Tausend Menschen eingestellt werden, aber es ist ein Tropfen auf den heißen Stein. Beachten Sie, dass die Arbeitslosenquote in der Bevölkerung bei 22 % liegt, bei der Jugendbeschäftigung jedoch deutlich darüber liegt.
Wir können mit Investitionen in verschiedenen Sektoren rechnen, insbesondere in jenen, die als vorrangig gelten, wie Gesundheit, Bildung, Energie und Sanitärversorgung. Allerdings muss die neue Regierung noch an der Definition der Projekte und ihrer Einbeziehung in die mehrjährige Programmierung arbeiten. In Sektoren wie Gesundheit, Verkehr und Bildung besteht ein sichtbares Investitionsdefizit.
Was sind die weiteren Vorteile?
Es ergeben sich politische Vorteile: neue Partner, mehr Ressourcen für die Außenpolitik, gesteigerte Attraktivität des Landes. Die regionale Geopolitik wird durch die gemeinsame Nutzung bestimmter Vorkommen mit Nachbarländern wie Mauretanien verändert. Im Hinblick auf den internationalen Verkauf von Flüssigerdgas und den möglichen Anschluss an eine mögliche Gaspipeline von Nigeria nach Europa kommt Senegal eine Rolle zu.
Auch die Ausbeutung von Öl und Gas kann ein realer Grund sein, Souveränität zu beanspruchen oder durchzusetzen. Aus diesem Blickwinkel müssen wir die von den neuen Führern gewünschte Neuverhandlung von Verträgen verstehen. Im Hintergrund stellt sich die Frage nach dem CFA-Franc, denn ohne eine Zentralbank ist es schwierig, eine Politik umzusetzen. Sie müssen den Safeschlüssel haben.
Wichtige Frage: Wie kann ein Land in einem Kontext fehlender Währungssouveränität wirtschaftlich zurechtkommen? Erinnern wir uns an die Abwertung des CFA-Franc im Jahr 1994. Über Nacht wurde eine Abwertung verhängt, und seitdem sind die Volkswirtschaften der Länder beider Zonen geschwächt. Das Handelsbilanzdefizit hat sich fast überall ausgeweitet. Dies bremste die wirtschaftliche Entwicklung dieser Länder, die gerade das Strukturanpassungsprogramm (SAP) durchlaufen hatten.
Wie lange wird es dauern, bis diese Vorteile vollständig zum Tragen kommen? Und warum wird es so lange dauern?
Gewinne können schnell sein. Es hängt alles von der Regierungspolitik ab. Wenn wir darum bitten, zu warten, bis die ersten Fässer bereits da sind, ist das so, als würden wir die Senegalesen bitten, nicht auf Öl zu setzen. Wir müssen nicht warten, es gibt viele Notfälle. Wir müssen Mechanismen einführen, die es ermöglichen, Gewinne in die Wirtschaft und die Modernisierung des Landes zu reinvestieren.
Allerdings ist zu beachten, dass die Ölförderung in einem Land anläuft, das ein erhebliches Haushaltsdefizit von rund 1,2 Milliarden Euro aufweist. Die Regierung hat bereits geplant, in den nächsten drei Jahren Kredite in Höhe von bis zu 3,5 Milliarden Euro pro Jahr aufzunehmen. Dabei besteht das Risiko, dass erwartete Einnahmen zulasten der Investitionen in den Schuldendienst fließen.
Welchen wirtschaftlichen Risiken wird Senegal als Öl- und Gasexporteur voraussichtlich ausgesetzt sein?
Es besteht kein Risiko! Sie beziehen sich auf die Theorie des Ressourcenfluchs. Aber schauen Sie, in den Ländern am Persischen Golf, in Norwegen, in Russland können wir nicht sagen, dass die Ausbeutung ihres Öls wirklich ein Risiko darstellt. Wir wollen den Afrikanern den Fluch in den Sinn bringen. Wir müssen eines verstehen: Das Leben ist ein Kampf und es gibt keinen freien Tag. Wir müssen einerseits lernen, unsere Ressourcen gut zu verwalten und andererseits unsere Interessen zu verteidigen. Bisher ist dies nicht der Fall.
Was halten Sie von der Verwaltung ihres Ölreichtums durch Länder wie Gabun oder Kongo-Brazzaville?
Afrikanische Länder nutzen ihre natürlichen Ressourcen meist nicht aus. Beispiele gibt es überall. Wenn es um Öl geht, können wir die Fälle Libyen, Nigeria oder Kongo anführen. Das Gleiche gilt für Uran wie in Niger oder für Gold in Mali oder Burkina Faso. Afrika und den Ländern des Südens im Allgemeinen kommt in der globalen Wirtschaftsarchitektur die Rolle zu, Rohstoffe an die Fabriken der entwickelten Länder zu liefern, die sich die Rolle des Herstellers gegeben haben. Von da an ist alles dafür gesorgt, dass dieses Ungleichgewicht bestehen bleibt, und um diesen Preis überlebt der Kapitalismus.
Welche politischen Maßnahmen kann Senegal ergreifen, um diese Risiken zu bewältigen oder zu mindern?
Wenn es um die Gefahr eines Krieges, politischer Spannungen im Inland oder mit Nachbarländern oder der Veruntreuung von Einnahmen geht, sollte dies nicht überraschen. Denn es steht ein großer Glücksfall auf dem Spiel und die Protagonisten werden kämpfen, um zu bekommen, was sie wollen. Es liegt an der Politik und allen internen Kräften, die Interessen des Landes in den Vordergrund zu stellen. Durch Zusammenhalt und Einheit können die Senegalesen von den Ressourcen ihres Untergrunds profitieren.
Angesichts der übergeordneten Interessen der Nation müssen die internen Akteure in der Lage sein, die Probleme zu verstehen und zusammenzukommen. Nur in der Einheit kann eine Nation ihren Feinden entgegentreten und keine äußere Kraft kann sich ohne innere Komplizenschaft durchsetzen. Viele Konflikte um die Kontrolle von Ressourcen werden durch externe Akteure verursacht, die in zwischengeschalteten Gruppen agieren, um Gebiete zu destabilisieren und auszuplündern.
