Nach den schrecklichen Überschwemmungen im Norden kämpft Thailand aufgrund eines fehlerhaften Systems mit ebenso schrecklichen Überschwemmungen im Süden.
Ein Artikel von Saowaruj Rattanakhamfu, Doktor der Philosophie und Forschungsdirektor, und Nuthasid Rukkiatwong, leitender Forscher am Thai Development Research Institute (TDRI).
Innerhalb weniger Monate verwüsteten Überschwemmungen Nord- und Südthailand und brachten eine beunruhigende Wahrheit ans Licht:
Das Katastrophenschutzsystem des Landes ist kaputt und der Klimawandel verschlimmert die Situation nur.
Das schwache Katastrophenmanagement in Thailand, von unzureichenden Warnungen bis hin zu unzureichenden Rettungsmaßnahmen, führt dazu, dass Notfälle zu vermeidbaren Tragödien werden.
Da der Klimawandel Stürme und Überschwemmungen verschlimmert, wird der Schaden weiter zunehmen, wenn nicht jetzt Maßnahmen ergriffen werden, um dieses versagende System zu beheben.
Die Gefahren sind real.
Zwischen 2000 und 2019 erlebte Thailand 146 Naturkatastrophen, die durchschnittlich 138 Menschen pro Jahr das Leben kosteten und 7,7 Milliarden US-Dollar oder fast 1 % des BIP des Landes kosteten.
Am zerstörerischsten sind Überschwemmungen.
In zwanzig Jahren haben sie mehr als 2.000 Menschen getötet und Schäden im Gesamtwert von 59 Milliarden US-Dollar verursacht.
Die jüngsten Überschwemmungen im Norden des Landes waren die schlimmsten seit 80 Jahren, verursachten Schäden in Höhe von rund 60 Milliarden Baht und zählten zu den zehn teuersten Katastrophen Thailands.
Einen Monat später kam es im Süden des Landes zu den schlimmsten Überschwemmungen seit Jahrzehnten, bei denen Tausende Menschen vertrieben wurden, während das Wasser weiter anstieg.
Diese Katastrophen ereignen sich weiterhin, weil es in Thailand an wirksamen Präventionsmaßnahmen mangelt, um zu verhindern, dass sich Wetternotfälle zu ausgewachsenen Krisen entwickeln.
Angesichts der katastrophalen Überschwemmungen im Süden Thailands stellen sich Fragen:
Warum passiert das immer wieder?
Tief verwurzelte Probleme
Der Tempel Wat Pha Sukaram in Mae Sai in der Provinz Chiang Rai wurde Anfang September 2024 von Wasser überschwemmt. Foto: Wat Pha Sukaram
Thailands Überschwemmungsprobleme werden durch drei Hauptfaktoren verursacht:
- Zentralisierte Politik mit schlechter Koordination vor Ort;
- Veraltete Frühwarnsysteme;
- Unzureichende Finanzierung mit falschen Prioritäten.
Das Wassermanagement in Thailand ist auf 48 Behörden in 13 Ministerien aufgeteilt, ihre Aufgaben überschneiden sich jedoch häufig.
Beispielsweise befassen sich sowohl das National Water Resources Committee als auch das Disaster Prevention and Mitigation Committee mit Überschwemmungen, arbeiten jedoch selten zusammen.
Ohne einen klaren Anführer herrscht in Krisenzeiten Ineffizienz.
Auch Thailands Warnsystem ist unzuverlässig.
Es fehlen kritische Daten zur Topographie und Landnutzung, die für den Hochwasserschutz unerlässlich sind.
Fast die Hälfte der Wetterüberwachungsgeräte funktioniert nicht regelmäßig und 96 % von ihnen haben seit mindestens einem Tag keine Wettermessergebnisse übermittelt.
Überschwemmungsvorhersagen sind einen Tag im Voraus nur zu 33 % genau, sodass Gemeinden verwundbar und unvorbereitet sind.
In vielen Gebieten erreichen Warnungen die Bewohner nicht, weil das SMS-Benachrichtigungssystem unterentwickelt ist und fast die Hälfte der Kommunikationsgeräte nicht funktioniert.
Staatliche Investitionen in die Risikominderung sind fehlgeleitet.
Obwohl Frühwarnsysteme das Neunfache der Investition amortisieren können, wurde der Großteil des Hochwasserschutzbudgets für 2023 für den Bau von Dämmen und Entwässerungssystemen ausgegeben.
Für die Verbesserung von Warnsystemen oder die Nutzung von Daten zur Verhinderung von Überschwemmungen wurden nur sehr wenige Mittel bereitgestellt.
Lehren aus Japan
Notfallwarnsystem in Japan.
Japan bietet wertvolle Lösungen zur Bewältigung dieser Herausforderungen.
Das Katastrophenmanagement in diesem Land basiert auf dezentraler Entscheidungsfindung, behördenübergreifender Zusammenarbeit, integrierten Datensystemen und einem Fokus auf Prävention.
Lokale Behörden kümmern sich um kleinere Notfälle, während sich die Zentralregierung um nationale Krisen kümmert.
Beide arbeiten im gleichen Rahmen, um eine harmonische Koordination zu gewährleisten.
Japan nutzt nicht nur modernste digitale Technologien wie virtuelle Stadtmodelle zur Bewertung und Vorhersage von Risiken, sondern verfügt auch über wirksame Frühwarnsysteme wie J-Alert, die die Öffentlichkeit innerhalb weniger Sekunden über mehrere Kanäle informieren können:
Lautsprecher, Fernsehen, Radio, E-Mail und Mobiltelefone.
Umfassende Frühwarnungen, insbesondere wenn sie mindestens 24 Stunden im Voraus erfolgen, können den Katastrophenschaden um 30 % reduzieren.
Dies ist ein klares Beispiel dafür, wie proaktive Maßnahmen Leben retten und Verluste minimieren.
Auch die öffentliche Aufklärung über Katastrophenvorsorge hat in Japan Priorität.
Regelmäßige Übungen und Schulprogramme, darunter Online-Kurse und spezielle Kurse für Kinder, vermitteln den Bürgern, wie sie im Notfall reagieren können, denn Vorsorge rettet Leben.
Thailand hat mit der Stadt Hat Yai ein eigenes Beispiel für wirksames Hochwassermanagement.
Einst ein Katastrophenherd, wurde die Stadt alle zehn Jahre von verheerenden Überschwemmungen heimgesucht.
Dank einer Kombination aus Wissenschaft, Teamarbeit und Vorbereitung ist es heute ein Erfolg.
Ein lokaler Erfolg
Luftaufnahme zeigt von Überschwemmungen überschwemmte Wohngebiete im Bezirk Hat Yai der Provinz Songkhla, 29. November 2024. Foto: NBT Songkhla, Abteilung für Öffentlichkeitsarbeit der Regierung.
Das Hat Yai Disaster Research Center an der Prince of Songkla University nutzt fortschrittliche Modelle, um Risiken zu bewerten und Überschwemmungen vorherzusagen.
In der Zwischenzeit verwaltet die Disaster Response Task Force Frühwarnungen, Risikomanagementpläne und die Koordination mit staatlichen Behörden und lokalen Gemeinden.
Unter der direkten Verantwortung des Gouverneurs fungiert die Task Force als wirksames Entscheidungsunterstützungssystem, das eine schnelle und genaue Reaktion auf Hochwasserrisiken ermöglicht.
Dieser kollaborative Ansatz, der von engagierten Freiwilligen und einer starken Führung unterstützt wird, hat Leben gerettet und Schäden verringert.
Hat Yai beweist, dass Vorbereitung funktioniert.
Trotz seines Erfolgs hat das Hat Yai-Modell seine Grenzen.
Ohne regelmäßige, langfristige Finanzierung ist das Forschungszentrum mit unzureichender Ausstattung und veralteten Daten konfrontiert.
Häufige Personalwechsel aufgrund begrenzter Karriereaussichten gefährden ebenfalls die Kontinuität der Task Force, ebenso wie die regelmäßige Versetzung von Gouverneuren.
Die Ausweitung dieses Ansatzes im ganzen Land erfordert mehr Ressourcen und langfristige Unterstützung durch die Regierung.
Durchbrechen Sie den Kreislauf
Bewohner auf dem Dach ihrer Häuser, um einer Überschwemmung in der Gemeinde Wiang Phang Kham in Chiang Rai zu entkommen, im September 2024.
Um den Kreislauf katastrophaler Überschwemmungen zu durchbrechen, muss Thailand von der Krisenreaktion zur Krisenprävention übergehen.
Dies bedeutet, die Koordination zwischen staatlichen und lokalen Behörden zu verbessern und die unregulierte Landnutzung in Hochrisikogebieten zu beenden, was das Problem verschlimmert.
Nach dem Vorbild von Hat Yai sollten überschwemmungsgefährdete Regionen mit lokalen Universitäten zusammenarbeiten, um Katastrophenforschungszentren einzurichten.
Diese Zentren können Daten zur Landnutzung und Topographie sammeln, Risiken analysieren und fortschrittliche Tools wie virtuelle Stadtmodelle nutzen, um Präventionsstrategien zu planen.
Aus den Fehlern der Vergangenheit zu lernen, wird auch die Vorbereitung auf künftige Katastrophen verbessern.
Gleichzeitig sollten Katastrophenschutzzentren Risikomanagementpläne unterstützen, regelmäßige Übungen organisieren, in kritische Infrastruktur investieren, Gemeinden einbeziehen, wirksame Warnsysteme implementieren und Evakuierungs-, Rettungs- und Bergungsbemühungen verwalten.
Auf nationaler Ebene mangelt es an einer behördenübergreifenden Koordinierung.
Die Ausschüsse für Wassermanagement und Katastrophenvorsorge sind nicht vollzeitbeschäftigt und arbeiten nicht effektiv zusammen, und es gibt kein operatives Zentrum, das die Ausführung ihrer Mandate gewährleistet.
Die Regierung muss daher professionelle Vollzeitteams bilden, die die Bewirtschaftung der Flusseinzugsgebiete überwachen und Universitäten beim Aufbau von Katastrophenforschungszentren unterstützen.
Auch internationale Partnerschaften können dazu beitragen, Warnsysteme und Prognosen zu verbessern.
Ebenso wichtig ist es, Gesetze zu verabschieden, die den Gouverneuren mehr Macht verleihen.
Derzeit haben die Gouverneure nicht die Befugnis, alle staatlichen Behörden in ihren Provinzen zu koordinieren, was die Katastrophenprävention und -reaktion erschwert.
Die Beförderung von Gouverneuren in den Rang von „Super-CEOs“ mit größerer Autorität und Macht würde eine effektivere Führung ermöglichen.
Die Regierung muss sich auch mit der Landnutzung in überschwemmungsgefährdeten Gebieten befassen, indem sie neue Entwicklungen reguliert, bestehende Entwicklungen einschränkt und Bauwerke mit einer angemessenen Entschädigung entfernt.
Durch die richtige Zonierung und Planung können Schwachstellen erheblich reduziert werden.
„Wir können Katastrophen nicht verhindern, aber wir können Risiken mindern.
Wir können den Schaden reduzieren.
Wir können mehr Leben retten“, sagte Ban Ki-moon, ehemaliger Generalsekretär der Vereinten Nationen.
Dies gilt für Thailand, das die verheerenden Auswirkungen der Überschwemmungen erlebt hat:
Leben verloren, Häuser zerstört und Milliarden verschwendet.
Doch Beispiele wie Hat Yai und Japan zeigen, dass Vorbereitung und Koordination Leben retten und die Zahl der Opfer verringern können.
Überschwemmungen sind unvermeidlich, aber ihre Zerstörung muss es nicht sein.
Thailand muss entschlossen handeln, um seinen Teufelskreis der Ineffizienz zu beenden und sich auf den nächsten Sturm vorzubereiten.
Die Frage ist, ob sie bereit sein wird.
Dieser Artikel ist eine Adaption der Präsentation der Autoren mit dem Titel „Katastrophenvorsorge: Bewältigung von Naturkatastrophenkrisen“ auf der jährlichen öffentlichen TDRI-Konferenz 2024 am 30. Oktober 2024.
Quelle: Bangkok Post
