Wir müssen den öffentlich-rechtlichen Rundfunk weiterhin finanzieren. Zwei Jahre nach der Abschaffung des pauschalen Jahresbeitrags von 138 Euro (88 Euro in den überseeischen Departements) bereiten sich die Abgeordneten darauf vor, das im Jahr 2022 eingeführte Ausnahmeregelungssystem fortzusetzen, nämlich die Finanzierung des audiovisuellen Publikums durch die Zuweisung von a Anteil der Mehrwertsteuer.
Der bereits am Mittwoch, 23. Oktober, vom Senat verabschiedete Gesetzentwurf, der darauf abzielt, das Finanzgesetz (LOLF) vom 28. Dezember 2021 in diesem Sinne zu ändern, muss ab diesem Dienstag, 19. November, dringend von den Abgeordneten geprüft werden. Wenn sie es so übernehmen, tritt es am 1. in KraftIst Januar 2025. Andernfalls wird die Finanzierung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks jedes Jahr einer Haushaltsabstimmung unterzogen, mit allen damit verbundenen politischen Risiken.
Damit steht der öffentlich-rechtliche Rundfunk erneut auf der politischen Agenda. Von der vorgeschlagenen Fusion der Unternehmen, aus denen es besteht, unter der Leitung der Kulturministerin Rachida Dati, über die von der National Rally vorgeschlagene Privatisierung bis hin zu den Debatten um Pluralismus war es in diesem Jahr und manchmal Gegenstand zahlreicher Fragen Kontroversen, die einer Klärung bedürfen.
► Wie viel kostet der öffentlich-rechtliche Rundfunk wirklich?
„Zu sagen, dass der öffentlich-rechtliche Rundfunk eine finanzielle Verschwendung sei, ist ein alter Witz“bemerkt Medienökonom Philippe Bailly und verweist auf eine wiederkehrende Kritik. Und um zu spezifizieren: „In Frankreich kostet es rund 4 Milliarden Euro pro Jahr. Es ist beeindruckend und wir können sagen, dass es zu viel ist, aber wenn wir uns ansehen, was unsere europäischen Nachbarn dafür ausgeben, liegen wir eher im Mittelfeld. »
Das in Frankreich für den öffentlich-rechtlichen Rundfunk bereitgestellte Budget, das seit 2022 auf die Mehrwertsteuereinnahmen erhoben wird, bleibt nahezu das gleiche wie zum Zeitpunkt der Erhebung der Gebühr. Im Jahr 2024 stieg er kaum um 6 %, um mit der Inflation Schritt zu halten und in geringerem Maße die Finanzierung von Transformationsprojekten zu ermöglichen.
Dieser Gesamtbetrag wird durch Werbeeinnahmen ergänzt „sehr marginal“ spezifiziert Philippe Bailly, wird dann auf die sechs Unternehmen verteilt, aus denen sich die öffentliche audiovisuelle Produktion zusammensetzt. Der Finanzentwurf 2025 sieht daher die Zuweisung von 2,5 Milliarden Euro für France Télévisions, 666 Millionen Euro für Radio France, 305 Millionen Euro für France Médias monde, 301 Millionen Euro für Arte, 106 Millionen Euro für das INA (Institut national audiovisual) und 84 Millionen Euro für TV5 Monde vor , eine Gruppe, die insgesamt 17.000 Mitarbeiter beschäftigt.
Dieser Betrag riskiert jedoch eine Kürzung um 50 Millionen Euro im Vergleich zum ursprünglichen Haushaltsentwurf und den Ziel- und Mittelverträgen, die die verschiedenen Medien zu Beginn des Jahres mit dem Kulturministerium ausgehandelt haben. Eine Anstrengung „Dass wir am 1. nicht wissen, wie wir es machen sollenJanuar, ohne unsere Missionen anzutasten”, Delphine Ernotte-Cunci, die Chefin von France Télévisions, warnte die Abgeordneten davor, 60 % der erforderlichen Einsparungen zu tragen. Eine von Sibyle Veil (Radio France), Marie-Christine Zaragosse (France Médias monde), Laurent Vallet (INA), Bruno Patino (Arte) und Kim Younes (TV5 Monde) formulierte Warnung wurde am selben Tag vorgesprochen.
Kürzungen in letzter Minute könnten insbesondere die Aufgabe belasten, das kreative Schaffen zu unterstützen, das dem öffentlichen audiovisuellen Dienst obliegt, der mit seinen Inhalten für Frankreich im Ausland werben soll, wie es die sehr beliebte Serie immer noch tut Zehn Prozent.
► Ist das Angebot verteilt?
Der öffentlich-rechtliche Rundfunk bietet ein vielfältiges Angebot. Es gibt die Generalisten France 2 und France inter, die internationalen France 24, die deutsch-französische Arte, die kulturelle France 4, die politischen LCP und Public Sénate oder sogar die lokalen Sender France Bleu… Jeder hat sein eigenes Team, sein eigenes eigene Identität, seine vielfältigen Programme.
Und „Überfluss, der der Demokratie zugute kommt“ für Génération-Abgeordnete Sophie Taillé-Polian. Andere sehen eher eine Fragmentierung als schädlich für die Kohärenz und die öffentlichen Finanzen. Insbesondere die Befürworter der Fusion von France Télévisions, Radio France, der INA und France Médias monde. „Die aktuelle Situation ist nicht zufriedenstellend. Wir müssen die Anzahl der Kanäle und Sender hinterfragen.“schätzt der Senator von Essonne (Les Républicains) Jean-Raymond Hugonet, Befürworter dieses Projekts.
Diese „BBC im französischen Stil“, von der Nicolas Sarkozy bereits 2016 geträumt hatte, tauchte im vergangenen Frühjahr in einem Gesetzentwurf der Kulturministerin Rachida Dati wieder auf. Aufgrund der Auflösung abgebrochen, sollte es dank der Gründung eines einzigen Unternehmens „Ermöglichen Sie eine einheitliche Führung, eine Reduzierung der Hierarchieebenen und damit eine größere Agilität, um auf die bevorstehenden Herausforderungen zu reagieren.“ und so „Der verstreuten audiovisuellen Medien ein Ende setzen“. Auch eine Möglichkeit, Skaleneffekte durch die Förderung von Synergien und Co-Diffusion zu erzielen.
Initiativen, die sich bereits vervielfachen, zum großen Entsetzen der Gewerkschaften, die eine Standardisierung der Programmierung befürchten. Dies wird durch den Streik einiger France-3-Teams am 4. November gegen die im Jahr 2025 stattfindende Fusion der lokalen Sender der Antenne mit den Sendern des France Bleu-Netzwerks hinter der Marke „ICI“ belegt . .
Im Interview mit Figaro Ende Oktober versicherte Rachida Dati, dass die Fusion nicht mehr auf der Tagesordnung stehe, das Ziel, eine Muttergesellschaft zu gründen, die France Télévisions und Radio France zusammenführt, jedoch bestehen bleibe. Eine solche Struktur würde es ermöglichen „die Besonderheiten jeder Entität bewahren“ während ich ein „gemeinsame strategische Vision“erinnerte sich der Minister.
Ob zu verstreut oder nicht, der öffentlich-rechtliche Rundfunk erfüllt seinen Auftrag der Barrierefreiheit. Die Plattform France Télévisions – der kürzlich auch Arte.tv beigetreten ist – zog im August 40,7 Millionen einzelne Besucher an, eine beispiellose Zahl. France Inter und France Info brechen Zuschauerrekorde.
► Ist der öffentlich-rechtliche Rundfunk zu politisch orientiert?
Trotz seines großen Erfolgs steht der öffentlich-rechtliche Rundfunk immer wieder im Verdacht, seiner Pflicht zur Pluralität und politischen Neutralität nicht nachzukommen. „Seit rund zwanzig Jahren gibt es ein wenig Aufschwung, wonach der öffentlich-rechtliche Rundfunk zu weit nach links neige, bemerkt Patrick Eveno, Medienhistoriker. Wir müssen genau prüfen, woher diese Kritik kommt und welchen Zweck sie erfüllt. »
Im vergangenen Mai kamen solche Anschuldigungen vom liberalen und konservativen Thomas-More-Institut in einem Bericht mit fragwürdiger Methodik, der darauf hinwies, dass dies der Fall sein würde „marginalisiert“ durch den öffentlich-rechtlichen Rundfunk, während die Linke, „sozialistisch und fortschrittlich“, wäre „überbelichtet“. Ein Bericht, weitergeleitet von der Figaro-Magazin, basiert auf einem viertägigen Beobachtungszeitraum vom 19. bis 23. Februar 2024 und folgt unmittelbar auf die durchschlagende Entscheidung des Staatsrates vom 13. Februar bezüglich CNews. Für alle audiovisuellen Anbieter gilt jedoch, dass Arcom, die Medienregulierungsbehörde, ihre Wertschätzung des Pluralismus auf alle Teilnehmer an Rundfunkprogrammen und nicht mehr nur auf deren Gäste ausdehnen muss.
„Öffentliche Medien sind keine politischen Ämter, aber Radio France und insbesondere France Inter konnten Entscheidungen treffen, die die Kritik verschärften.“ berichtet ein Medienbeobachter, der lieber anonym bleiben wollte. Das Einfügen humorvoller Kolumnen in die Mitte von Informationsabschnitten, wenn diese eine vermeintliche politische Position vertreten, führt unweigerlich zu einer Verfärbung der Sequenz. »
Und während einige befürchten, dass der öffentlich-rechtliche Rundfunk zu stark links orientiert sein könnte, befürchten andere, dass dies der Fall sein wird „Halten Sie sich zurück, um Angriffen der extremen Rechten zu entgehen“erhebt Sophie Taillé-Polian. „Es muss ein Bezugspunkt in Bezug auf Information und Zugang zur Kultur bleiben, eine unabhängige Einrichtung“, erinnert sich der Abgeordnete.
„Politische Polarisierung und wiederholte Angriffe auf den öffentlichen Dienst gehen Hand in Hand, sie sind zwei Seiten derselben Medaille.“ erhebt den Präsidenten von Arte, Bruno Patino. Und das ist nicht spezifisch für Frankreich, es ist eine grundlegende Bewegung. »
► Ist seine Unabhängigkeit ordnungsgemäß gewährleistet?
Seit Mai ist die Unabhängigkeit des öffentlich-rechtlichen Rundfunks eine Verpflichtung, die in der Europäischen Verordnung zur Medienfreiheit (Europäisches Medienfreiheitsgesetz) verankert ist. Gemäß Artikel 5 müssen die Mitgliedstaaten eine nachhaltige und ausreichende finanzielle Ausstattung öffentlich-rechtlicher Medien sicherstellen. Und um diese Unabhängigkeit weitgehend zu gewährleisten, wurde der an diesem Dienstag, dem 19. November, in der Nationalversammlung geprüfte Gesetzentwurf Ende Oktober im Senat fast einstimmig angenommen – die Option der Haushaltsplanung „im Widerspruch zur europäischen Verordnung zur Medienfreiheit“ oben erwähnte, unterstrichene zentristische Senatorin Catherine Morin-Desailly.
Auch der Berichterstatter der für die Prüfung des Textes zuständigen Sonderkommission der Versammlung, Denis Masséglia (Renaissance Ensemble pour la République), wies am Mittwoch, dem 13. November, auf die Dringlichkeit eines parteiübergreifenden Konsenses hin. Er erinnerte daran, dass es um die Budgetierung ginge „France Médias monde (FMM) und TV5 Monde laufen Gefahr, als staatliche Medien betrachtet zu werden, mit den Folgen, die dies für ihren Ruf und ihre Sendemöglichkeiten hat.“ im Ausland. Risiken, die FMM bereits im Frühjahr im Rahmen des Fusionsprojekts des öffentlich-rechtlichen Rundfunks geäußert hatte, da sie befürchteten, dass eine einheitliche Governance auch im Ausland die Wahrnehmung ihrer Unabhängigkeit beeinträchtigen würde.
Im Namen der Unabhängigkeit wurde über den Vorschlag im Ausschuss abgestimmt und sollte in der Versammlung nicht auf allzu großen Widerstand stoßen. Lediglich die Fraktion National Rally, die die Privatisierung befürwortet, hat angekündigt, sich enthalten zu wollen „im Interesse der intellektuellen Kohärenz“sagte der Abgeordnete Philippe Ballard.
Für PS-Senatorin Sylvie Robert, wenn das so ist „Die am wenigsten schlechteste Lösung muss unbedingt konform gewählt werden“es ist nicht das sicherste für die Unabhängigkeit des öffentlich-rechtlichen Rundfunks. „Wir müssen wieder an einer modernisierten Gebühr arbeiten“flehte sie. „Es wäre eine stärkere Garantie, da es sich um eine Finanzierungsmethode handelt, die nicht auf einem Mechanismus basiert, der an Staatseinnahmen gebunden ist.“sagt der Senator. Sie fordert die Verfasserin eines Gesetzesentwurfs, der die Etablierung eines progressiven audiovisuellen Beitrags zum Ziel hat „Diese Idee schnell wieder auf den Tisch bringen“.
Unterdessen betont die Abgeordnete Sophie Taillé-Polian die positive Dimension der bevorstehenden Abstimmung: „Es ist uns natürlich unangenehm, unter der Drohung der Haushaltsplanung handeln zu müssen, aber es ist beruhigend zu sehen, dass eine Mehrheit der Parlamentsfraktionen den öffentlich-rechtlichen Rundfunk nachdrücklich unterstützt. » Was die Kritik betrifft, die er erhalten hat, „Sie sind unvermeidlich“schätzt Philippe Bailly, auf Medien spezialisierter Ökonom. Und vielleicht zeigen sie auch eine Verbundenheit mit diesem wichtigen Instrument des öffentlichen Dienstes.
