Unter dem Druck der USA von Donald Trump starten die Siebenundzwanzig bei einem Gipfeltreffen in Budapest am Freitag einen langfristigen Reformplan, der vom ehemaligen italienischen Premierminister Mario Draghi inspiriert wurde, um zu versuchen, die europäische Wirtschaft aus der Krise zu bringen Krise.
Das Projekt bildet das Herzstück der zweiten Amtszeit von Ursula von der Leyen, der in diesem Sommer wiederernannten Präsidentin der Europäischen Kommission. Allerdings ist der Erfolg angesichts unterschiedlicher Interessen und ideologischer Meinungsverschiedenheiten zwischen den Mitgliedstaaten alles andere als garantiert.
Europa muss sein Wachstum durch massive Investitionen in digitale Innovationen, den grünen Wandel und die Verteidigungsindustrie wiederbeleben, schätzt Mario Draghi in einem 400-seitigen Bericht, den er Anfang September in Brüssel vorstellte und den er in Budapest verteidigen wird.
Seine Beobachtung ist düster und klar: Europa erleidet im Vergleich zu den Vereinigten Staaten einen wirtschaftlichen Niedergang und steigert seine Abhängigkeit von China bei bestimmten Rohstoffen und strategischen Technologien gefährlich.
Das Pro-Kopf-Einkommen „ist in den USA seit 2000 fast doppelt so stark gestiegen wie in Europa“, betont er.
– „Langsame Qual“ –
Wenn es keine radikalen Veränderungen gebe, werde die EU „eine langsame Agonie“ erleben, warnt er.
Eine Warnung, die diese Woche nach der Wahl von Donald Trump zum Präsidenten der Vereinigten Staaten eine neue Dimension annahm. Der amerikanische Milliardär hat versprochen, die Handelsüberschüsse der EU durch die Einführung von Importzöllen zu bekämpfen.
Der ehemalige Präsident der Europäischen Zentralbank schätzt die notwendigen Investitionen auf dem alten Kontinent auf 750 bis 800 Milliarden Euro pro Jahr, eine Anstrengung, die größer ist als der Marshallplan der Vereinigten Staaten, der den Wiederaufbau Europas nach dem Zweiten Weltkrieg unterstützte Krieg.
Diese Investitionsmauer stellt eine große Herausforderung für die 27 EU-Länder dar, die versuchen, ihre Schulden und Haushaltsdefizite abzubauen.
Es sei zu erwarten, dass sich die Diskussion der europäischen Staats- und Regierungschefs am Freitag „um Finanzierung, Finanzierung und Finanzierung“ drehen werde, resümiert ein europäischer Diplomat.
Die Staats- und Regierungschefs der EU erkennen „die Dringlichkeit entschlossenen Handelns“ in einem Entwurf einer gemeinsamen Erklärung an, der die von Mario Draghi vorgeschlagenen Hauptarbeitsbereiche aufgreift: Vertiefung des Binnenmarkts, Kapitalmarktunion, Umsetzung einer Handelspolitik zur Verteidigung europäischer Interessen, Regulierung Vereinfachung usw.
– Gefahr von „schönen Deklarationen“ –
Zum Finanzierungsaspekt erkennen die Siebenundzwanzig an, dass es notwendig sein wird, „sowohl öffentliche als auch private Mittel“ zu mobilisieren, und bekräftigen, dass sie „alle Instrumente und Instrumente ausloten“ wollen, eine kontroverse Erwähnung, die an sich schon lange Gespräche auslöste.
Deutschland und andere „sparsame“ Länder in Nordeuropa schließen faktisch jeglichen Rückgriff auf neue gemeinsame Schulden aus, trotz des Erfolgs des im Jahr 2020 initiierten historischen Post-Covid-Konjunkturprogramms in Höhe von 800 Milliarden Euro. Für diese Länder gilt der von Mario Draghi verteidigte Vorschlag , mit Unterstützung Frankreichs, bleibt eine rote Linie.
Sie könnten jedoch eine öffentliche Finanzierung über den Haushalt der Europäischen Union oder einen verstärkten Rückgriff auf die Europäische Investitionsbank in Betracht ziehen.
Durch die Mobilisierung der Ersparnisse der Europäer für die Bedürfnisse der Unternehmen und durch den Abbau nationaler Barrieren, die der Schaffung eines echten Finanzbinnenmarkts im Wege stehen, wird der privaten Finanzierung mehr Gewicht beigemessen.
„Der Draghi-Bericht stellt eine solide Grundlage für die Ausarbeitung von Vorschlägen dar“, betont ein hochrangiger EU-Beamter. Erste konkrete Vorschläge werden erst in einigen Monaten erwartet und die Umsetzung der Reformen soll sich über mehrere Jahre erstrecken.
Über die Budapester Erklärung hinaus laufen die Mitgliedsländer Gefahr, sich in endlosen Debatten zu verzetteln. Neben dem Finanzierungsproblem gehen ihre Interessen auch bei der Union der Kapitalmärkte auseinander, einer wahren Seeschlange europäischer Gipfeltreffen.
Auch die Gründung einer Gewerkschaft der Telekommunikations-, Energie- oder Verteidigungsindustrien wird seit Jahren blockiert.
Für Sylvie Matelly, Direktorin des Jacques-Delors-Instituts, besteht das Risiko darin, dass „Staaten schöne Erklärungen abgeben, aber nicht viel dahinter steckt“.
Die Staats- und Regierungschefs der EU „sind alle der Meinung, dass wir massiv investieren müssen, aber wie können wir das mit Deutschen tun, die nicht entschlossen sind, das Schuldenparadigma zu ändern?“
