Bis zu diesem Datum Ende Juni haben 147 UN-Mitgliedsstaaten den palästinensischen Staat anerkannt. In den letzten Wochen haben nach Spanien drei weitere Mitglieder der Europäischen Union (Irland, Norwegen und Slowenien) diese Anerkennung erhalten. Armenien hat gerade die gleiche Entscheidung getroffen. Genauer gesagt hat sich auch der Vatikan, der kein Mitglied der Weltorganisation ist, im Jahr 2015 in diese Richtung entschieden. Es sollte hinzugefügt werden, dass Palästina seit 2012 kein UN-Beobachter ist. Sie hat kein Stimmrecht in der Generalversammlung, hat aber die Möglichkeit, sich spezialisierten Organisationen (WHO, UNICEF, UNESCO usw.) anzuschließen. Seit dem 2. Januar 2015 ist sie auch Mitglied des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH), was es ihr übrigens erlaubte, sich bei verschiedenen Gelegenheiten auf diese internationale Gerichtsbarkeit in Bezug auf die Repressionen und Missbräuche Israels in den besetzten Gebieten zu berufen.
Was sind jedoch die Probleme und Bedeutungen der Anerkennung des Staates Palästina im Völkerrecht? Zunächst ist daran zu erinnern, dass im Völkerrecht die Existenz eines Staates unabhängig von seiner Anerkennung durch andere festgestellt wird. Die konstituierenden Elemente des Staates beziehen sich auf ein Territorium, eine Bevölkerung und eine souveräne Regierung, die daher rechtlich unabhängig von jeder anderen höheren Autorität ist. Was ist mit Palästina? Diese Elemente sind tatsächlich vorhanden und vereint. Im Teilungsplan wurde ein Territorium abgegrenzt, wobei die Rechtsgrundlage die Resolution 181 der Generalversammlung der Vereinten Nationen vom 29. November 1947 war. Diese empfahl die Teilung Palästinas zwischen einem arabischen und einem israelischen Staat, wobei die Stadt Jerusalem vorgesehen war unter einem internationalen Treuhandregime. Auch in diesem Gebiet lebt eine Bevölkerung, auch wenn Millionen Palästinenser ins Exil gezwungen wurden. Schließlich wurde mit der Unabhängigkeitserklärung von Jassir Arafat, dem damaligen Präsidenten der PLO, während der Sitzungen des Palästinensischen Nationalrats am 15. November 1988 eine palästinensische Autonomiebehörde gegründet Verwaltung von Ramallah im besetzten Westjordanland aus. Allerdings kann diese Regierung ihre Hoheitsrechte nicht in vollem Umfang ausüben. Der Grund ist die fortgesetzte, anerkannte und sogar verurteilte israelische Besatzung, die im Widerspruch zu den Rechten des palästinensischen Volkes steht. Verhindert dieser Mangel an Wirksamkeit die Existenz des palästinensischen Staates? Gar nicht! Als Beispiel stellen wir die Situation des Staates Kuwait dar: Hat er aufgehört zu existieren, obwohl seine Regierung dort während der irakischen Besatzung (August 1990 – April 1911) ihre Macht nicht ausüben konnte?
Die Anerkennung des palästinensischen Staates durch 147 UN-Mitgliedsstaaten spiegelt die Konsequenzen wider, die sie aus den innerhalb dieser Organisation (Generalversammlung, Sicherheitsrat, Internationaler Gerichtshof usw.) angenommenen Resolutionen oder Entscheidungen gezogen haben. Am 9. Juli 2004 gab es ein Gutachten zu den „rechtlichen Folgen des Mauerbaus in den besetzten palästinensischen Gebieten“ ab. Ihnen allen ist eines gemeinsam: Sie beziehen sich auf eine Lösung, die auf der Existenz zweier Staaten beruht, deren Rechte gegenseitig garantiert werden müssen. Die Anerkennung Palästinas und Israels bekräftigt daher, dass Verhandlungen zwischen den beiden Einheiten sich nicht auf die Staatlichkeit der einen oder anderen beziehen können. Wenn wir das Existenzrecht Israels als Staat nicht leugnen können, ist es auch unzulässig, die Realität eines palästinensischen Staates als Folge des Rechts auf Selbstbestimmung zu leugnen. Aus diesem Grund können wir nur überrascht sein, wenn einige Staaten behaupten, dass die Anerkennung Palästinas warten sollte oder dass sie verdient und ausgehandelt werden sollte. Es bleibt noch, Verhandlungen zwischen den beiden Völkern einzuleiten, vorzugsweise unter der Schirmherrschaft der Vereinten Nationen, damit sie ihr Recht auf Selbstbestimmung wahrnehmen können.
Das bedeutet, dass wir nicht behaupten können, dass die Anerkennung Palästinas einer Weihung und Legitimierung der Hamas gleichkäme. Diese Behauptung ist weder zulässig noch diskutierbar: weit gefehlt. Dies liegt daran, dass tatsächlich nur die Palästinensische Autonomiebehörde – die radikal gegen die Hamas ist – als offizielle Regierung Palästinas gilt. Es ist die Palästinensische Autonomiebehörde, die die Rechte Palästinas innerhalb der Vereinten Nationen und einiger ihrer Sonderinstitutionen ausübt. Es ist auch dieselbe Behörde, die durch Diplomaten im Ausland vertreten wird und Verträge mit anderen Staaten abschließt.
Die Anerkennung eines Staates ist völlig unabhängig von der Legitimität seiner Vertreter. Die Anerkennung des Staates Israel bedeutet also nicht, dass wir seine derzeitige Regierung unterstützen oder dass wir seine künftigen Regierungen unterstützen werden, ebenso wenig wie wir uns der Strafverfolgung einiger seiner Führer vor dem internationalen Strafgerichtshof widersetzen. Ebenso bedeutet die Anerkennung Palästinas lediglich die Anerkennung der Existenz zweier Staaten, unabhängig von den Qualitäten und Mängeln ihrer Behörden und ihrer Staatsangehörigen. Die Anerkennung ist nur eine Modalität: Sie muss dazu führen, dass sich die beiden Parteien endgültig auf die Bedingungen ihres Zusammenlebens einigen.
