Wie Senegal seine Wirtschaft dank Öl und Erdgas umgestalten will

„Uns ist klar, dass diese Einnahmen Senegal nicht in das neue Katar verwandeln können“, glauben wir in Petrosen. Aber dieser finanzielle Glücksfall kann die wirtschaftliche Entwicklung des Landes durch Investitionen in Schlüsselsektoren wie Energie ankurbeln. » Auch wenn Exporte geplant sind, wird ein Teil der Ölproduktion für den lokalen Verbrauch verwendet.

Genug, um im Land Jubel und Hoffnung zu wecken teranga („Gastfreundschaft“ auf Wolof). Zumal die Prognosen für das BIP-Wachstum günstig sind: 7,1 % im Jahr 2024 laut Internationalem Währungsfonds und 10 % im Jahr 2025, verglichen mit 4,6 % im Jahr 2023. Das Misstrauen ist jedoch ebenso groß.

Der Fluch des schwarzen Goldes ist in aller Munde. Beginnend mit dem neuen Präsidenten Bassirou Diomaye Faye, der am 24. März gewählt wurde und zu dessen Versprechen die Neuverhandlung von Kohlenwasserstoffverträgen gehörte, was er für „sehr ungünstig“ hält. in sein Land. In der Vergangenheit hat der derzeitige Premierminister Ousmane Sonko wiederholt Vereinbarungen angeprangert, die Senegal schaden, „das nur 10 % der Gewinne aus der Kohlenwasserstoffproduktion erhalten wird“.

Ein bereits auf 18 % angepasster Prozentsatz, der den festen Gewinnanteil des öffentlichen Unternehmens Petrosen darstellt. Hinzu kommen noch die Steuern der Ölkonzerne und -lieferanten sowie die Pachtzinsen. Zwar ist es immer möglich, alle diese Verträge neu zu verhandeln, Experten halten diese Option jedoch für riskant. Für Gacyen Mouely Mouanga, Direktorin der Firma 3M-Partners & Conseils, „Ein positives Ergebnis ist nicht garantiert, es kann zu Unsicherheit führen, zu einem schlechten Geschäftsklima führen und langfristige Investitionen im Senegal abschrecken.“

Seit seiner Machtübernahme ist das Faye-Sonko-Duo realistischer als im Wahlkampf. Und das Thema wurde auf Eis gelegt, während die Prüfungen eingeleitet wurden. „Idealerweise würden wir gerne neu verhandeln, aber unsere Grenze wird das Geschäftliche sein“, sagt ein Berater aus dem Präsidentenpalast.

Um die Monopolisierung seiner kostbaren Ressourcen zu vermeiden, führte Senegal lange vor Ablauf der Wahlfristen und dem Beginn der Produktion Reformen durch. „Da das Land zu den Letzten im Rennen gehörte, konnte es die Fehler anderer ausnutzen“, sagte Papa Fara Diallo, Lehrer-Forscher an der Gaston-Berger-Universität in Dakar und Präsident der Organisation Publish What You Pay/. Senegal, für eine faire und gerechte Energiewende.

Seit 2013 wurden mehr als zehn Texte mit dem Ziel „Transparenz und insbesondere Umverteilung“ verabschiedet. Das Gesetz über die Verteilung und Überwachung der Einkommensverwaltung von 2022 sieht vor, dass maximal 90 % der Gewinne dem Gesamthaushalt zugewiesen werden, während mindestens 10 % für den Generationenfonds reserviert werden.

Ein staatliches Investitionsvehikel nach norwegischem Vorbild, das massive Investitionen in Bildung und neue Technologien ermöglichen soll. „Die Existenz dieses Fonds ist effektiv, es bleibt abzuwarten, wie er funktionieren wird, wer ihn leiten wird und mit welchem ​​Handlungsspielraum“, betont Abdoulaye Ba, Programmmanager am Natural Resource Governance Institute im Senegal. Beachten Sie, dass der in den 1990er Jahren gegründete norwegische Staatsfonds heute einen Jackpot von mehr als 1.500 Milliarden Euro darstellt. Wir sind noch weit davon entfernt, aber es gibt etwas, wovon man träumen kann.

Eine weitere wesentliche Reform: das Gesetz zur Entwicklung lokaler Inhalte. Es wurde 2019 verabschiedet und soll es senegalesischen Unternehmen ermöglichen, durch exklusive oder gemischte Unterauftragsverträge Marktanteile in allen Sektoren zu erwerben, die sich direkt oder indirekt auf die Öl- und Gasindustrie auswirken.

„Langfristig besteht die gesamte Herausforderung für Senegal darin, sich auf lokale Inhalte zu konzentrieren, um eine nachhaltige und bedeutende Entwicklung zu bewirken“, betont Papa Fara Diallo. Doch der Mechanismus muss sich noch bewähren, denn solange die Gesetzgebung existiert, mangelt es an ausreichenden Gütern und Dienstleistungen.

Im Jahr 2022 war das Transaktionsvolumen mit lokalen Lieferanten halb so hoch wie mit ausländischen, heißt es in einem Bericht der Extractive Industries Transparency Initiative. Dies ist insbesondere auf die mangelnde Ausbildung in bestimmten Bereichen zurückzuführen. Für Abdoulaye Ba ist Senegal zwar dank seines politischen Willens und seiner Zivilgesellschaft in der Lage, Gesetze zur Regulierung des Rohstoffsektors zu verabschieden, „eine der größten Herausforderungen bleibt jedoch deren Umsetzung“.

Entwickeln Sie eine qualifizierte Belegschaft

Seit Beginn der Arbeiten zur Erdölförderung vor zehn Jahren ist der Anteil der von lokalen Lieferanten eingekauften Dienstleistungen und Materialien zaghaft gestiegen. Ziel ist es, von 30 % im Jahr 2022 auf die 50 %-Marke im Jahr 2030 zu kommen. Für viele senegalesische KMU ist es weniger selbstverständlich, Aufträge zu erhalten, auch wenn es nicht mehr selten ist, diese einzuhalten. Einige Berufe stehen unter Druck oder existieren gar nicht mehr.

Daher sind die Unternehmen auf qualifizierte Arbeitskräfte angewiesen, wie etwa Ghana, das bereits Öl produziert. Um dieser Forderung gerecht zu werden, gründete der Staat unter dem Regime von Präsident Macky Sall (2012–2024) im Jahr 2017 das National Institute of Oil and Gas (INPG). Die Dringlichkeit bestand zunächst darin, Ingenieure auszubilden. Vier Klassen haben ihren Abschluss gemacht, bevor überhaupt der erste Tropfen produziert wurde.

Das INPG interessiert sich auch für den öffentlichen Sektor: In sieben Jahren hat die Schule fast 400 Verwaltungsangestellten die Grundlagen des Sektors vermittelt. Es werden spezielle Sitzungen zu Zollstandards, Vertragsbesteuerung oder Umweltstandards organisiert. Es schärft auch das Bewusstsein der lokalen Banken und Versicherer. Die Nachfrage ist so groß, dass bald ein neuer, größerer und besser ausgestatteter INPG-Campus in der neuen Stadt Diamniadio, 50 Kilometer von Dakar entfernt, das Licht der Welt erblicken soll.