Um die Bedeutung der EITI für die institutionelle und Governance-Architektur des Landes zu verstehen, ist es notwendig, einen Rückblick auf die Situation zu werfen, die vorherrschte, bevor das Land dieser Initiative im Jahr 2013 beitrat: Es fehlten verlässliche Daten über die Produktion, die Exporte und die Einnahmen aus der Initiative Rohstoffsektor und ihr Beitrag zum Staatshaushalt, Abschottung der Verwaltungen, die eine koordinierte Überwachung durch die verschiedenen Verwaltungen verhinderte, Schwäche der Informationssysteme der für den Rohstoffsektor zuständigen Verwaltungen und fehlende Informationen für die Zivilgesellschaft und die Nationalversammlung und Kontrollorgane; Ein hochspekulatives Umfeld, das auf Vermutungen und Verdächtigungen beruhte, die das Geschäftsumfeld usw. untergruben. Senegals Einhaltung des EITI-Standards in diesem Zusammenhang ermöglichte es dem Land, seine Texte und seine Praxis anhand internationaler bewährter Praktiken zu bewerten, was eine Benchmark-Chance mit mehr als fünfzig (50) bot ) Länder. Nach zehn (10) Jahren der Umsetzung der EITI und trotz Mainstreaming-Bemühungen bleibt die EITI die führende Quelle für hochwertige Informationen über den Rohstoffsektor (Unternehmenszahlungen, Produktions- und Exportdaten, Erklärung zur Finanzverwaltung, Statistiken über Beschäftigung und Transaktionen mit Lieferanten, Beitrag zum BIP usw.); was dazu beiträgt, die öffentliche Debatte zu stärken. Folglich sind eine Reihe von Erfolgen erkennbar:
· Einbindung von Stakeholdern auf höchster Ebene (Verwaltungen, Zivilgesellschaft und Privatsektor);
· Verringerung der Informationsasymmetrie im Rohstoffsektor;
· Zugang der Bürger zu zuverlässigen und umfassenden Informationen über die gesamte Wertschöpfungskette des Rohstoffsektors durch veröffentlichte Jahresberichte;
· Wesentliche Verbesserung der Informationssysteme im Bergbau-, Öl- und Gassektor sowie auf der Ebene der Finanzbehörden;
· Mobilisierung von Rohstoffeinnahmen und deren effektive Verbuchung im Staatshaushalt;
· Zwei erfolgreiche Validierungen mit zufriedenstellenden Fortschritten im Jahr 2018 und einer sehr hohen Punktzahl im Jahr 2021;
· Impulse für mehrere Gesetzesreformen im Rohstoffsektor (effektive Begünstigte, Bergbaubesteuerung, Ausgleichs- und Unterstützungsfonds für lokale Behörden, lokale Inhalte usw.);
· Einrichtung eines Registers der wirtschaftlichen Eigentümer von Rohstoffunternehmen;
· Internationale Anerkennung durch die Abhaltung der ersten globalen EITI-Konferenz in Afrika anlässlich des 20-jährigen Jubiläums der internationalen EITI im Jahr 2023 in Dakar.
Angesichts seiner transversalen Position und der zentralen Rolle von Daten bei der Planung und Überwachung öffentlicher Politik könnte Senegal jedoch noch viel mehr von dieser großartigen Institution, der EITI, profitieren, deren unschätzbarer Wert der bereitgestellten Daten nicht mit ihrem Beitrag zu diesem Ziel übereinstimmt die Steuerung des Bergbau-, Öl- und Gassektors und sogar die Steuerung der Wirtschaftspolitik des Landes.
Um ihr Potenzial voll auszuschöpfen, darf sich die EITI nicht auf die Erstellung von Berichten beschränken, die der Überwachung der Anforderungen des Standards dienen. Ebenso kann sie die Debatte über den Rohstoffsektor angesichts einer zunehmend anspruchsvollen Öffentlichkeit und einer engagierten Presse nicht länger dulden. Es kann dem Staat bei Vertragsprüfungsprozessen beratend zur Seite stehen; Stärkung der Analyse globaler EITI-Anforderungen (Erklärung der wirtschaftlichen Eigentümer, Offenlegung von Kosten und Rücklagen, Analyse von Haushaltsszenarien usw.); Hilfe bei der Umsetzung und Überwachung der Fonds, bei deren Umsetzung Senegal Schwierigkeiten hat; Gewährleistung der Überwachung von Investitionen aus Generationenfonds; Ermittlung der Reformen, die umgesetzt werden müssen, um die Regulierung zu stärken, soziale Konflikte zu vermeiden oder aufkommende Herausforderungen im Zusammenhang mit der Öl- und Gasförderung usw. anzugehen.
Zusätzlich zur Erweiterung des Umfangs der Unternehmen und Berichtseinheiten, die dem Staat eine globale Vision des Sektors ermöglichen; Die EITI kann ein Rahmen für den Dialog mit Verwaltungen sein und es auch ermöglichen, Bedenken von Investoren zu äußern.
Solche Anweisungen wären nur möglich, wenn die neuen Behörden die folgenden Maßnahmen in Betracht ziehen würden:
· Umwandlung der Struktur der EITI in eine unabhängige Verwaltungsbehörde mit der Verpflichtung, detaillierte und aktuelle Berichte über die Entwicklung der Dynamik des Öl-, Gas- und Bergbausektors vorzulegen;
· Institutionalisierung der EITI als Beratungsgremium und als wichtiger Partner für Ministerien (Bergbau, Finanzen, Umwelt) bei der Bewertung extraktiver öffentlicher Politiken;
· Förderung von Partnerschaften mit der Nationalversammlung, Forschungsgemeinschaften und Exzellenzzentren für Innovation und die Erprobung von Pilotprojekten unter Einbeziehung von Gemeinschaften;
· Nutzung der vom EITI-Mechanismus bereitgestellten Ressourcen, um die neue strategische Vision des Rohstoffsektors zu unterstützen, die auf die Maximierung des sozioökonomischen Nutzens sowohl auf nationaler als auch auf regionaler Ebene ausgerichtet ist;
· Erweitern Sie den Umfang und die Wirkung der gesammelten Daten durch die Integration prädiktiver Analysemechanismen, um Branchentrends (z. B. Einnahmequellen oder Infrastrukturanforderungen) zu antizipieren. Dies könnte durch Partnerschaften mit Forschungseinrichtungen wie dem ANSD geschehen;
· Nutzen Sie die EITI, um Mehrwert und nachhaltige Entwicklung zu erzielen.
Par Elhadj Amath DialloPrivatsektor, ehemaliges Mitglied des Nationalen EITI-Komitees; Abdou Aziz DiopZivilgesellschaft, ehemaliges Mitglied des Nationalen EITI-Komitees; Dr. A.S. Mustapha-FallLehrer-Forscher, ehemaliger Afff. Manager. EITI Legal; Cheikh Tidiane TouréBerater, ehemaliger Ständiger Sekretär der EITI.
