Eine von der Richtergewerkschaft durchgeführte Studie warnt vor den Gefahren, denen Minderjährige in Frankreich angesichts mangelnder Justizressourcen ausgesetzt sind.
Während am 30. April eine Untersuchungskommission zu den Fehlfunktionen der Kinderfürsorge (ASE) eingesetzt wurde, veröffentlichte die Richtergewerkschaft am Montag, dem 6. Mai, eine vernichtende Untersuchung zum Jugendstrafrecht in Frankreich. Das “Zustand” ist das Ergebnis einer Umfrage, die Ende 2023 an alle Kinderrichter verteilt wurde. Insgesamt antworteten 176 von 522, also 35 %, verteilt auf das gesamte Gebiet. Eine Zusammenfassung wird dem Justizminister Eric Dupond-Moretti am Dienstag, dem 7. Mai, persönlich übergeben.
Die Schlussfolgerungen der Untersuchung sind gelinde gesagt besorgniserregend: Es scheint, dass Kinderrichter nicht über die Mittel verfügen, ihre Entscheidungen innerhalb akzeptabler Zeitrahmen und unter angemessenen Bedingungen zu fällen, und sei es nur aufgrund der Anzahl der Fälle, für die sie verantwortlich sind. Theoretisch sollte ein Kinderrichter 325 Situationen überwachen (entweder ein Kind oder ein Geschwister). Aber in der Praxis verfolgt die Hälfte laut Umfragedaten 450 oder mehr Situationen (oder mindestens 800 Kinder). „In Wirklichkeit sind viele Jugendgerichte in einer unglaublichen Überlastung“betont die Richtergewerkschaft.
Diese Überlastung führt zu einer Verfahrensverlängerung. „Oft muss man nach dem Besuch beim Richter mehr als sechs Monate warten, manchmal sogar ein Jahr oder sogar länger, in bestimmten Abteilungen“ zu sehen, wie ein Erzieher zu Hause ankommt, heißt es in dem Bericht. Das Gesetz sieht vor, dass das Kind, wann immer möglich, in seiner Familie bleiben muss. „In diesem Fall ernennt der Richter entweder eine qualifizierte Person oder einen Beobachtungs-, Erziehungs- oder Umerziehungsdienst in einer offenen Umgebung und gibt ihm den Auftrag, der Familie Hilfe und Rat zu bieten, um die damit verbundenen materiellen oder moralischen Schwierigkeiten zu überwinden es begegnet“erklärt das Dokument.
Aber das Warten ist so groß, dass Kinder sich selbst finden „vernachlässigt, nicht zur Schule gegangen, ohne Betreuung, Opfer von Gewalt“. Ihrerseits Eltern, denen Erziehungshilfe zugesagt wurde „Mittellos bleiben“Er verurteilt den Bericht und fügt hinzu: „Manchmal verschlechtert sich die Situation von Minderjährigen so sehr, dass sie nicht mehr bei ihrer Familie bleiben können“. Das Fehlen von Maßnahmen im Inland führt daher zu einem Anstieg der Vermittlungen.
Wenn es nicht möglich ist, das Kind zu Hause zu behalten, wird es einem Dritten anvertraut: der Kinderfürsorge, die 80 % der von Kinderrichtern angeordneten Unterbringungen ausmacht. Aufgrund fehlender Plätze wird ein großer Teil dieser Unterbringungen jedoch nicht durchgeführt: Die Kinder bleiben daher trotz der Gefahr, der sie ausgesetzt sind, bei ihren Familien.
Am Ende ihrer Untersuchung kommt die Richtergewerkschaft zu dem Schluss, dass dies der Fall sei „mindestens 3.335 nicht durchgeführte Praktika in Frankreich“, erklärt Kim Reuflet, Präsidentin der links eingestuften Gewerkschaft, gegenüber -. Ille-et-Vilaine übertrifft den Rekord in diesem Bereich mit 397 nicht durchgeführten Platzierungen, gefolgt von Loire-Atlantique mit 300 nicht durchgeführten Platzierungen und dem Norden mit insgesamt 248.
„Wir sprechen von Situationen sehr schwerer Misshandlung“unterstreicht Kim Reuflet, die das Beispiel einer Teenagerin anführt, die von ihrer Mutter mit einem Gürtel und Elektrokabeln geschlagen wurde und geschoren in die Schule kam. „Sie wurde dringend untergebracht, aber einen Monat später übergab die ASE sie ihrer Mutter, weil in ihrer Abteilung kein Platz für sie war.“erläutert der Richter. Ein fünfjähriger Junge, der nicht zur Schule ging und unterernährt war, und seine zwölfjährige Schwester, die Opfer von Gewalt geworden waren, warteten ebenfalls sechs Monate auf ihre Unterbringung.
„Zu den nicht ausgeführten Platzierungen kommen die schlecht ausgeführten Platzierungen hinzu“geißelt die Magistrates’ Union, die daran erinnert, dass Kinder sehr oft in Schwierigkeiten geraten „von Aufnahmeort zu Aufnahmeort geworfen und/oder an Orten untergebracht werden, die nicht vom Ministerium genehmigt wurden, oder sogar in Hotels oder Campingplätzen, was jedoch gesetzlich verboten ist“.
Abgesehen von diesem Mangel an Plätzen und geeigneten Strukturen herrscht bei Kinderrichtern erheblicher Zeitmangel. Obwohl sie es sollen „Jeden Minderjährigen zuzuhören, der zur Urteilskraft fähig ist“ Wie im Internationalen Übereinkommen über die Rechte des Kindes vorgesehen, hören 34 % der Kinderrichter Kinder nicht systematisch getrennt an. „Ich höre Minderjährige ab 7 Jahren ziemlich allgemein. Diese Anhörungen gehen jedoch sehr schnell und Geschwister werden zusammen angehört, außer in besonderen Fällen.“sagt ein Kinderrichter in Versailles aus.
„Ich glaube nicht, dass ich für qualitativ hochwertige Gerechtigkeit sorge: Manchmal treffe ich Entscheidungen, ohne die Familien zu sehen oder nach zeitlich begrenzten Anhörungen.“
Ein Kinderrichter in Versailleszitiert im Bericht des Syndicat de la magistrature
Ein Richter in Angers (Maine-et-Loire) bedauert das „Straftaten und Ermittlungen gegen Minderjährige werden gegenüber der als vorrangig geltenden Kriminalpolitik (häusliche Gewalt und Drogen) in den Hintergrund gedrängt“um sicherzustellen, dass er „Es ist nicht ungewöhnlich, nie eine Antwort auf den Stand der Ermittlungen zu erhalten, und bestimmte Ermittlungen (bei Missbrauchsverdacht wie geschütteltem Baby oder sexuellem Missbrauch innerhalb der Familie) wurden manchmal erst ein Jahr nach ihrer Meldung eingeleitet.“.
Um diese Probleme zu lösen, fordert die Richtergewerkschaft mehr Kinderrichter. „Um richtig zu urteilen: Wenn Kinderrichter 325 Situationen verfolgen müssen, sollten es 235 weitere sein, allein zur pädagogischen Unterstützung.“, nach Schätzungen der Gewerkschaft. Es gäbe auch Bedarf an mehr Sachbearbeitern. Die Gewerkschaft empfiehlt außerdem, in jedem Departement die Zahl der monatlich unbesetzten Stellen zu veröffentlichen und in Echtzeit ein Dashboard mit der Zahl der offenen Bildungsförderungsmaßnahmen und verfügbaren Wohnplätze zu veröffentlichen.
Auch die in der nationalen Kinderpräventions- und Kinderschutzstrategie 2020-2022 festgelegten Ziele für Kinderbetreuungsplätze sollten laut Magistratsgewerkschaft deutlich nach oben korrigiert werden (im gesamten Staatsgebiet sind nur noch 600 Plätze für Geschwister geplant). Schließlich sollte die Behandlung von Gewalt gegen Kinder erfolgen „ebenso wie häusliche Gewalt ein vorrangiges Ziel der Kriminalpolitik“.
Der Bericht hebt hervor, dass in Frankreich jedes Jahr 160.000 Kinder sexuell missbraucht werden, hauptsächlich innerhalb ihrer Familien, und dass im Jahr 2022 60 Kinder eines gewaltsamen Todes innerhalb der Familie sterben werden.
