„Anreize zum Verschenken von Umschlägen“: Korruption, eine Gefahr für den Wiederaufbau der Ukraine

Als Bart Gruyaert und sein französisches Unternehmen Neo-Eco Ende 2022 vereinbarten, Wohnhäuser in Gostomel, einem Vorort von Kiew, wieder aufzubauen, hofften sie, dazu beizutragen, die Narben des Krieges in dieser zu Beginn der russischen Invasion schwer beschädigten Stadt zu beseitigen.

Doch bei der Einreichung der Baugenehmigung stellt die örtliche Militärverwaltung, das Äquivalent eines Rathauses in Konfliktzeiten, eine erstaunliche Bedingung: die Mittel für das Projekt, das rund zwanzig Millionen Euro privat finanzierte, unter dem Vorwand zu erhalten der Projektmanager zu werden.

„Sie sagten […]: „Am besten überweisen Sie das erhaltene Geld auf unser Konto.“ Aber so funktioniert es nicht!“, sagte dieser belgische Projektleiter gegenüber AFP. Das Unternehmen weigert sich und die Situation wird schnell „unmöglich“, erklärt Bart Gruyaert.

Verwaltungsbeamte ziehen die Sache in die Länge, indem sie ständig neue Bedingungen in den Vertrag aufnehmen. Ihm zufolge gebe es auch Anreize, bestimmten Beamten „Umschläge zu geben“.

Fortschritt

Im September 2023 beschloss Neo-Eco widerwillig, das Projekt abzubrechen. Dieser Fall ist alles andere als ein Einzelfall.

Die Ukraine leidet seit dem Zerfall der Sowjetunion unter endemischer Korruption, obwohl sie im letzten Jahrzehnt ihre Bemühungen verstärkt hat, ihr Ziel, der Europäischen Union beizutreten, voranzutreiben.

Im Korruptionsindex von Transparency International belegte es im Jahr 2023 den 104. Platz von 180 Ländern, ein Wert, der dennoch steigt.

Beobachter befürchten, dass dieses anhaltende Problem den Wiederaufbau des vom Krieg zerstörten Landes verlangsamen könnte, indem es internationale Partner davon abhält, die erforderlichen enormen Summen zu investieren. Die Gesamtkosten werden von der Weltbank, den Vereinten Nationen, der Europäischen Union und der ukrainischen Regierung auf 486 Milliarden US-Dollar geschätzt.

Bart Gruyaert versichert, dass seine schlechten Erfahrungen bei Gostomel Neo-Eco nicht davon abgehalten haben, in der Ukraine zu investieren, im Gegenteil. Er arbeitet an mehreren anderen Projekten und ermutigt andere Unternehmen, dasselbe zu tun, da er der Meinung ist, dass das Land im Kampf gegen die Korruption „große Fortschritte“ macht.

Zickzack zwischen Hindernissen

Wir mussten einfach lernen, „im Zickzack zwischen den verschiedenen Hindernissen zu wechseln“, beschönigt Bart Gruyaert und erklärt, dass er in erster Linie mit den Orten zusammenarbeitet, denen er vertraut.

In Gostomel haben die Justizbehörden inzwischen ein System der „Unterschlagung“ innerhalb der Militärverwaltung aufgedeckt. Ihr damaliger Anführer, Serguiï Boryssiouk, wird zusammen mit anderen Beamten beschuldigt, Beträge für den Wiederaufbau zerstörter Wohnhäuser beschlagnahmt zu haben.

Im Juni 2023, nachdem die ersten Vorwürfe aufkamen, wurde er per Dekret des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj seines Amtes enthoben. Einige Tage zuvor hatte er eine Pressekonferenz abgehalten, in der er versicherte, dass er sein Bestes getan habe, um Gostomel wieder aufzubauen, und den Justizbehörden vorwarf, „den falschen Feind zu haben“.

Der Gesamtschaden beläuft sich laut einer im Dezember 2023 veröffentlichten Staatsprüfung auf 21 Millionen Griwna oder knapp 450.000 Franken.

„Willensfrage“

In anderen Regionen kam es zu ähnlichen Fällen, ganz zu schweigen von Skandalen, die die höchsten Ebenen der Armee oder der Ministerien erschütterten. Andriï Borovyk, Geschäftsführer von Transparency International, sagt, diese Fälle seien zwar peinlich, tragen aber dazu bei, dass das Problem nicht „vergessen“ werde.

Der Direktor der Nationalen Agentur für Korruptionsprävention, Viktor Pawlouchttschyk, sagt, diese Beispiele zeigten die „Leistungsfähigkeit“ der Behörden und die Fortschritte bei der Bekämpfung der Straflosigkeit.

„Wer hätte schon vor zehn Jahren gedacht, dass hochrangigen Beamten Verbrechen vorgeworfen werden könnten?“ Und jetzt haben wir sehr gute Beispiele“, sagt er.

Über alle Bereiche hinweg wurden seit Jahresbeginn vom Nationalen Anti-Korruptionsbüro (NABU) rund 500 Korruptionsfälle eröffnet, wobei rund 60 Personen verurteilt wurden.

Es bleibt allem Anschein nach noch viel zu tun. Es sei immer noch üblich, dass örtliche Beamte beispielsweise über ihre Familie Interessen an Bauunternehmen hätten, betonten mehrere AFP-Gesprächspartner.

Um Interessenkonflikten vorzubeugen, ist die Ukraine bestrebt, den Wiederaufbauprozess transparenter zu gestalten. Im vergangenen Jahr haben die Behörden die online für alle zugängliche Plattform DREAM ins Leben gerufen, auf der Projekte dieser Art aufgelistet sind.

Ziel ist es, Investoren, Bürgern oder Journalisten die Möglichkeit zu geben, den Fortschritt von Bauprojekten zu verfolgen und Daten zu deren Finanzierung oder Sponsoren zu finden.

ATS