Die senegalesische Regierung plant, den Zuschlag für eingehende Anrufe wieder einzuführen. Samba Diouf, ehemaliger Rechtsdirektor des Universaldienstbetreibers und ehemaliges Mitglied der nationalen Kommission für Verkehrskontrolle und -überwachung unter der Schirmherrschaft der ARTP, fordert eine tiefgreifendere Reform.
Ihm zufolge erfordert der eingehende internationale Verkehr aus Gründen der Souveränität und der nationalen Sicherheit eine sorgfältige Kontrolle und Überwachung. Diese Anforderung geht über wirtschaftliche bzw. kommerzielle, steuerliche und finanzielle Fragen hinaus.
Die Dekrete 2010-632 und 2011-1271, die unter der Präsidentschaft von Herrn Abdoulaye Wade eine Besteuerung eingehender Anrufe eingeführt hatte, entsprechen nicht mehr den aktuellen Realitäten des Telekommunikationssektors.
Diese Texte führten zu rechtlichen Unruhen, die durch die Einrichtung einer autonomen Verkehrsüberwachungs- und Kontrollzelle innerhalb des ARTP überwunden werden konnten.
SENEGAL braucht keine ausländischen Dienstleister wie „Global Voice“ mehr, die die vermeintliche Vertraulichkeit der internen Systeme der Betreiber verletzen würden.
Aber sollte die Relevanz einer halbstaatlichen Steuer auf eingehende Anrufe in der Republik SENEGAL den Cursor nicht auf ein anderes Feld innovativer elektronischer Kommunikationstechnologie lenken?
Bedenken Sie, dass auf die Telekommunikation bereits mehrere Steuern erhoben werden:
Bestehende Steuern und Abgaben auf Telekommunikation
- La Rutel (die Gebühr für die Nutzung des Telekommunikationsnetzes), die von 2 % auf 5 % erhöht wurde „Artikel 20 GESETZ 2010 14 vom 23. Juni 2010“
- Bei CST (Sonderbeitrag des Telekommunikationssektors), der CODETE und PST zu einem Satz von 5 % ersetzte
- Die Universaldienststeuer zur Finanzierung weißer Gebiete und der Bekämpfung regionaler Ungleichheit (0,75 %).
- Die Steuer für die Inanspruchnahme öffentlicher Domänen festgelegt auf 1000 F pro linearem Kilometer für Autobahnen und 500 F pro linearem Kilometer für Verkehrsadern
- Gebühren für die Zuteilung und Nutzung von Funkfrequenzen : Die ersten hängen von einer Berechnungsformel ab, die von der Art der Frequenz im Mobilfunk oder Festnetz abhängt. Für die Nutzungsentgelte belaufen sie sich auf 50.000.000 (fünfzig Millionen) FCFA und 1.000.000 (eine Million) FCFA für alle Anfragen nach Studien im Zusammenhang mit der Vergabe von Frequenzen an einen Betreiber für ein öffentlich zugängliches Netz.
Zur Erinnerung: Die Steuer auf eingehende Anrufe wurde gemäß Artikel 6 des Dekrets von 2011 auf 75,45 FCFA pro Minute festgesetzt. Dieser Festbetrag wurde auf der Grundlage der Paritätsreferenzen des Euro und des CFA-Franc festgelegt.
Im Einzelnen berechnete ARTP im Namen des Staates unter der Abdoulaye WADE-Ära 0,075 Euro bzw. 49,20 F CFA im Mobilfunknetz und 0,115 Euro bzw. 75,45 FCFA im Festnetz.
Neue Technologien sollen von SENEGAL effektiver besteuert werden
Eine Nachahmung der Vorschriften für eingehende internationale Anrufe, insbesondere der oben genannten Verordnungen, wäre in einem Kontext, in dem internationale Anrufe auf OTT (Over-The-Top) wie Whatshap migrieren, ungeeignet“, erklärt Samba Diouf von der Firma CADREAFRIQUE.
Eine indirekte Steuer auf das traditionelle internationale Kommunikationssystem wird nur zu neuen Belastungen für den kommerziellen Betrieb der Telekommunikationsbetreiber führen, die diese an den Endverbraucher weitergeben müssen. SENEGAL hat einige der teuersten Telefontarife in Afrika. Jedes Ereignis, das diese Situation verschlimmern könnte, muss vermieden werden.
Wir müssen vielmehr der Arbeit von ANAF (dem afrikanischen Steuerverwaltungsforum) und der OECD folgen, die sich für mehr Gerechtigkeit bei der Verteilung des digitalen Reichtums einsetzen.
Diese Vision lehnt jede Möglichkeit ab, neue Kosten für Betreiber und Endverbraucher in Afrika zu verursachen.
Messaging-Anwendungen, die nationale Nummern nutzen, um internationale Anrufe über das Internet weiterzuleiten, sind von der derzeitigen Steuer vollständig befreit. „Die Nutzung unserer nationalen Ressourcen, also der senegalesischen Telefonnummern (XX77; XX76; XX70; XX72; XX75) B. durch Plattformen wie Whatshap, muss reguliert werden.
„Diese mangelnde Kontrolle stellt einen enormen Einkommensverlust für das Land dar“, so der Experte weiter.
Der internationale Kommunikationsmarkt hat sich in den letzten Jahren radikal verändert. Traditionelle Sprachanrufe wurden durch datengesteuerte digitale Lösungen ersetzt, wodurch eine regulatorische Lücke entstand.
Für Samba Diouf ist es dringend erforderlich, einen rechtlichen Rahmen zu entwickeln, um die durch diese neuen Nutzungen entstehende Wirtschaft zu erfassen. Alle Staaten wünschen sich mehr Transparenz bei den Zusammenschaltungsströmen, um ihre Rechte bei der Besteuerung von Kommunikationsdiensten geltend zu machen
verbunden.
In den verschiedenen Segmenten des Telekommunikationsmarkts im Senegal scheint es keine Freizügigkeit bei der Verwendung unserer „internen Nummern“ zu geben, mit Ausnahme von Sprache, DATEN und VAS, die durch das ARTP reguliert werden
Mit anderen Worten: „ Derzeit ist kein Betreiber berechtigt, einen speziellen Whatshap-Dienst für internationale Anrufe anzubieten.“ Whatshap ist auch nicht berechtigt, von ARTP an senegalesische Betreiber vermietete Nummern zu nutzen, um die Einrichtung von Konten für Sprache oder Nachrichten zu fördern..
Allerdings nutzen diese Plattformen unsere Infrastrukturen entschädigungslos aus. Die Debatte über die Besteuerung eingehender Anrufe weitet sich somit zu einer globalen Reflexion über die Regulierung von OTT aus.
Samba Diouf fordert eine modernere und angepasstere Strategie, die nicht nur die finanziellen Interessen Senegals wahrt, sondern auch mit den neuen digitalen Realitäten in Einklang steht.
Im Rahmen der Besteuerungsdynamik müssen die operativen Instrumente zur Kontrolle und Überwachung des eingehenden Verkehrs berücksichtigt werden, unabhängig von der Technologie oder dem Medium, das ein senegalesischer Betreiber oder ein ausländischer Agent verwendet.
Laut Samba DIOUF können Steuern eine wichtige Rolle bei der Neuausrichtung der Beziehungen zwischen Senegal, Afrika und dem Rest der Welt im Hinblick auf digitale und elektronische Kommunikation spielen, wie es die Europäische Union durch die Einführung direkter Steuern auf „Marktplätze“ erreicht hat, aber wir Wir sollten niemals eine strikte Anwendung der klassischen Steuerstrenge auf einen innovativen Sektor in Betracht ziehen, in dem wir nicht jeden Tag wissen, was am nächsten Tag passieren könnte. Die Wahl des Steuerstandards scheint sehr vorherrschend zu sein.
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Quellenangabe: 1 Maître Saliou DIEYE zugelassener Steuerexperte Präsident des Ordens der Experten von Senegal: die Vade Mecum-Ausgabe für das Geschäftsjahr 2022; Seite 241; Harmattan-Ausgabe
Quellenreferenz-2 –Doctor Samba NDIAYE: Kontrolle und Preisgestaltung des eingehenden internationalen Verkehrs Europäische Universitätsausgaben Seite 10; Forscher im Labor des ehemaligen Direktors des nationalen Verkehrsüberwachungszentrums CNST ARTP/SENEGAL.
