Die seit etwa fünfzehn Jahren stagnierende Einnahmen Quebecs aus der Kraftstoffsteuer führen zu einer Unterfinanzierung des Straßennetzes, die durch eine Kilometersteuer korrigiert werden könnte, heißt es in einem am Montag veröffentlichten Bericht des Forschungslehrstuhls für Steuern und öffentliche Finanzen der Universität Sherbrooke. In der Theorie. Denn in der Praxis wird es komplizierter, nuancieren die Forscher.
Die oft wiederholte Absicht der Legault-Regierung, die Steuerbelastung der Steuerzahler nicht zu erhöhen, erschwere die Idee, die Finanzierung der Straßeninfrastruktur zu überprüfen, aber früher oder später müsse dies getan werden, um eine Katastrophe zu vermeiden, weisen die drei Studienautoren darauf hin (Möglicherweise) die Kraftstoffsteuer durch eine Kilometersteuer ersetzen?Universitätsforscher Luc Godbout, Jean-Philippe Meloche und Michaël Robert-Angers.
„Es ist keine Fortsetzung dessen, was die Regierung tut, da sie nichts unternimmt, um das Problem zu lösen“, erklärt er Pflicht Jean-Philippe Meloche. „Abgesehen davon, dass das derzeitige Finanzierungsmodell nicht hält“, sowohl für Straßen als auch für den öffentlichen Verkehr. „Irgendwann müssen wir darüber nachdenken. »
Die drei Autoren beginnen diese Überlegungen daher mit dem Vorschlag, die schrittweise Einführung einer Kilometersteuer vorzuschlagen. Sie wäre eine adäquate Alternative zur Kraftstoffsteuer. „Diese Lösung sticht unter den verfügbaren Sammelmechanismen heraus, ist aber relativ komplex in der Umsetzung“, betonen sie.
Sie erstellen immer noch einen Umsetzungsplan in zehn Schritten, der zur Einführung dieser Steuer in der ersten Hälfte des Jahrzehnts 2030 führen soll, auch wenn sie zugeben, dass „das ein ziemlich langer Prozess sein wird“.
„Die Studie wird vielleicht dazu führen, dass eine Regierung zumindest die ersten Phasen einleitet“, hofft Luc Godbout, bekannter Inhaber des Forschungslehrstuhls für Steuern und öffentliche Finanzen.
560 $ mehr pro Jahr
Eine Kilometersteuer, die es ermöglichen würde, den Land Transport Network Fund aufzufüllen, der für die Finanzierung der Instandhaltung und Entwicklung des Straßennetzes sowie öffentlicher Verkehrsdienste vorgesehen ist, würde für Autofahrer in Quebec eine durchschnittliche jährliche Steuererhöhung von 560 US-Dollar bedeuten. In dem Bericht empfehlen wir außerdem, das Aufladen von Elektrofahrzeugen an Terminals des öffentlichen Netzes zu besteuern, um teilweise auszugleichen, dass sie keine Kraftstoffsteuer zahlen, da sie keinen Kraftstoff verbrauchen.
Die Regierung wird weiterhin aufgefordert, eine mögliche Kilometersteuer je nach Fahrzeugtyp (leicht, schwer, elektrisch und Benzin oder Diesel) anzupassen, um die zur Reduzierung der Umweltverschmutzung im Verkehrssektor notwendige Energiewende nicht zu verlangsamen. Müsste beispielsweise die Kraftstoffsteuer aufgrund der Einführung einer Kilometersteuer gesenkt werden, sodass diese Maßnahme für Autofahrer „kostenlos“ wäre, würde dies die Attraktivität von Elektrofahrzeugen verringern, da ihre Besitzer keine Kraftstoffsteuer zahlen. Für sie wäre es eine zusätzliche Steuer, die sie tragen müssten.
Die Verkehrsteilnehmer in Quebec, deren Beitrag nicht ausreicht, um die Instandhaltung und den Ausbau des Straßennetzes sicherzustellen, tragen nicht alle Umwelt- und Sozialkosten ihrer Treibhausgasemissionen
Eine einheitlich in ganz Quebec eingeführte Kilometersteuer würde letztlich auch für Menschen, die in ländlichen Regionen leben oder nicht gut mit anderen Verkehrsmitteln erreichbar sind, teurer werden und sich stärker auf Menschen mit geringerem Einkommen auswirken, fügen die Forscher hinzu. Bei guter Modulation wäre es jedoch möglich, die Staus auf stark befahrenen Straßen, etwa in der Umgebung von Stadtzentren während der Hauptverkehrszeit, zu verringern.
Auch die Kosten für die Implementierung der zur Berechnung dieser Steuer erforderlichen Technologie sind nicht zu vernachlässigen. Eine jährliche Kilometerstandablesung bei der Erneuerung der Zulassung ist die einfachste Möglichkeit, obwohl die Möglichkeit, ein GPS-System zu verwenden, auch für andere Länder auf der Welt attraktiv zu sein scheint. „Das Sammeln von Daten für eine Kilometersteuer ist im Vergleich zur Kraftstoffsteuer teuer“, sagt Michaël Robert-Angers. „Vielleicht wird eine andere Lösung das Bild in Zukunft verändern. »
Ein wachsendes Wartungsdefizit
Im Laufe der Jahre hat Quebec die Instandhaltung seines Straßennetzes und seiner öffentlichen Verkehrssysteme stark vernachlässigt. In ihrem jüngsten Infrastrukturplan für Quebec schätzte die Legault-Regierung den Fehlbetrag, der zur Reparatur aller Mängel an den Straßen Quebecs erforderlich wäre, auf 37,1 Milliarden US-Dollar. Dieses Defizit belief sich 2019 auf 16,5 Milliarden.
Die von Luc Godbout geleitete Studie fragt sich nebenbei, „warum der Beitrag der Straßennetznutzer durch die Kraftstoffsteuer nicht bereits erhöht wurde“. Damit hätten wir seiner Meinung nach die Entwicklung hin zu weniger energieverbrauchenden Fahrzeugen, einschließlich Elektrofahrzeugen, weiter gefördert und so einen Beitrag zum Kampf gegen Treibhausgase (THG) geleistet.
Denn diese Dualität zwischen Nutzer-Zahler und Verursacher-Zahler ist eines der Elemente, die die Umsetzung einer einfachen universellen Kilometersteuer am meisten erschweren.
„Die Verkehrsteilnehmer von Quebec, deren Beitrag nicht ausreicht, um die Instandhaltung und Entwicklung des Straßennetzes sicherzustellen, tragen nicht alle ökologischen und sozialen Kosten ihrer Treibhausgasemissionen, was zum Klimawandel oder zu mehr Verkehrsstaus führt, die sie verursachen“, erklärt der Bericht. Darüber hinaus sei „nichts Konkretes geplant“, um die gesundheitsschädlichen Feinstaubemissionen oder die Lärmbelästigung zu kompensieren.
Die Anwendung einer Steuer, die je nach der Menge an Treibhausgasen variiert, die ein Benzinmotor und der Kauf eines Benzinfahrzeugs verursachen, hätte zur Folge, dass die Nutzung von Fahrzeugen mit Verbrennungsmotor und anderen Fahrzeugen, die einer möglichen Kilometersteuer entgehen würden, entmutigt würde.
Im Allgemeinen sinkt die Nachfrage nach Kraftstoff als Reaktion auf einen Anstieg des Kraftstoffpreises, stellt der Forschungslehrstuhl für Steuern und öffentliche Finanzen an der University of Sherbrooke fest. Die Lösung für eine Verhaltensänderung bestünde ihrer Meinung nach darin, Fahrzeuge mit Verbrennungsmotor stärker zu besteuern und ihren Besitzern dann eine angemessene Frist für die Umstellung auf ein anderes Fortbewegungsmittel zu geben.
