Die Bürgenstock (NW)-Konferenz hat einen ersten Schritt mit dem ultimativen Wunsch gemacht, „mit allen Parteien“ in den Dialog zu treten. Es werden ministerielle und technische Folgemaßnahmen angekündigt. Der schwierigste Teil beginnt damit, Russland davon zu überzeugen, sich dem System anzuschließen. Diese Phase wird mit der militärischen Realität vor Ort konfrontiert.
>> Hier finden Sie die Fortsetzung des Wochenendes im Detail: Die Abschlusserklärung des Bürgenstock-Gipfels wurde von 84 Ländern und Institutionen unterstützt, jedoch ohne die BRICS
„Zum ersten Mal haben wir auf höchster Ebene über den Frieden in der Ukraine gesprochen“, sagte die Präsidentin der Konföderation Viola Amherd am Sonntagnachmittag am Ende einer Plenarsitzung und sprach vor der Presse von einem „guten Ergebnis“. Doch die Frage, „wie und wann man Russland einbeziehen soll“, bleibe offen, fügte sie am Ende der Konferenz hinzu, die die größte Zahl von Staats- und Regierungschefs zusammengebracht haben wird, die jemals in der Schweiz beobachtet wurde.
Unter den hundert Delegationen befanden sich fast 60, darunter fast alle aus der G7 und mehreren südlichen Ländern. Letztlich wird die Bürgenstock-Erklärung von mehr als 80 Ländern und Institutionen unterstützt. In Abwesenheit Chinas ist kein Mitglied der BRICS-Gruppe, einer Gruppe von Ländern, die näher an Moskau liegen, unter ihnen, obwohl Brasilien angekündigt hatte, als Beobachter zu kommen, und weder Indien noch Südafrika im Plenum eine Rede hielten. Auch Mexiko, Indonesien oder Thailand haben die Erklärung nicht unterzeichnet.
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Peking und Moskau schließen sich zusammen
Am Sonntagnachmittag wandte sich der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj, der in der Schweiz einen „Erfolg“ feiert, an Peking und Brasilia. Er sagte der Presse, dass er bereit sei, „ihre Meinungen anzuhören“, auch wenn sie unterschiedlich seien. „Ich denke, China kann uns helfen“, sagte er und sagte, er sei überzeugt, dass dieses Land den russischen Präsidenten Wladimir Putin nicht mehr als wichtigen Akteur betrachte.
In der gemeinsamen Erklärung wollen die Teilnehmer künftig „konkrete Schritte“ zur Einbindung „aller Parteien“, nämlich Russlands, einbeziehen. „Wir glauben, dass die Erreichung des Friedens die Beteiligung und den Dialog aller Parteien erfordert“, heißt es im Text. Diese besteht auf der für Kiew wesentlichen territorialen Integrität der Ukraine, auf der UN-Charta und auf dem Völkerrecht.
Der Begriff „russische Aggression“ taucht dort nicht auf, der Entwurf verweist jedoch auf zwei Resolutionen der UN-Generalversammlung, die davon sprechen. Die Teilnehmer fordern die Sicherheit des Kernkraftwerks Saporischschja und halten nukleare Bedrohungen für „unzulässig“.
Um die Ernährungssicherheit zu gewährleisten, wollen sie außerdem eine „freie“ und „vollständige“ Schifffahrt und Zugang zu Häfen am Asowschen und Schwarzen Meer. Die rund 20.000 deportierten Kinder müssen aus Russland repatriiert und die Kriegsgefangenen und zivilen Häftlinge freigelassen werden.
„Die Erklärung spiegelt unsere Absichten wider“, sagte Wolodymyr Selenskyj, der am Tag zuvor geschätzt hatte, dass es „am Ende des Konflikts“ zu einem zweiten Gipfel kommen werde. Mehrere Staaten möchten es organisieren.
>> Anouk Henrys Analyse im Forum zu den Nachwirkungen und Konsequenzen der Konferenz:
Die Schweiz ist weiterhin hilfsbereit
In der Zwischenzeit sind Folgetreffen zu den am Bürgenstock diskutierten Themen in verschiedenen Ländern geplant. Wolodymyr Selenskyj will schnell handeln. Das Gerät dürfte seiner Meinung nach nicht „Jahre“ brauchen.
Der kanadische Premierminister Justin Trudeau hat für die kommenden Monate ein Ministertreffen zu humanitären Fragen angekündigt. Bern sei seinerseits bereit, in diesem „langen und herausfordernden“ Prozess weiterhin eine „aktive Rolle“ zu spielen, auch durch die Organisation weiterer Treffen auf Wunsch, so Viola Amherd.
Und wenn Wladimir Putin zu Verhandlungen käme, wäre die Schweiz ihrer Meinung nach trotz des Haftbefehls des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH) nicht gezwungen, ihn zu verhaften. Bern werde in den kommenden Tagen den Kontakt zu nicht anwesenden Ländern, darunter auch Russland, wieder aufnehmen, sagte Ignazio Cassis.
Mit diesem ersten Schritt bestätigt die Schweiz den neuen Trend ihrer guten Dienste, Initiativen zu starten, die von einigen Konfliktparteien zunächst nicht akzeptiert werden können. Wenige Monate vor der zweiten Schweizer Präsidentschaft im UNO-Sicherheitsrat wird es im Mittelpunkt der internationalen Aufmerksamkeit gestanden haben.
Zwei Tage lang war der Ton auf der Konferenz nicht einstimmig. Westliche Staats- und Regierungschefs bekräftigten ihre starke Unterstützung für die Ukraine, insbesondere die amerikanische Vizepräsidentin Kamala Harris, die mit einem Hilfspaket von 1,5 Milliarden Dollar kam, zu dem noch mehr als 100 Millionen aus Norwegen kamen.
Aber Länder wie Saudi-Arabien, Ghana und die Türkei werden eindeutig auf den „Elefanten im Raum“ reagiert haben. Ohne die Beteiligung Russlands kann kein dauerhafter Frieden erreicht werden, und dieser wird über China erfolgen.
Wladimir Putin im Visier
Ein Treffen „unter Freunden“ reiche nicht mehr aus, heißt es in der Botschaft mehrerer afrikanischer Präsidenten. Aber auch Slowenien, das der Meinung ist, dass Russland ab dem zweiten Gipfel anwesend sein sollte.
Angesichts dieser Aufrufe zum Dialog mit Russland wurden die am Freitag von Wladimir Putin gestellten Forderungen, die Ukraine solle auf den NATO-Beitritt und die vier von Moskau annektierten östlichen Regionen verzichten, von den anwesenden westlichen Staats- und Regierungschefs verurteilt. Ein „dummer“ Friedensvorschlag, wie der niederländische Premierminister Mark Rutte, wahrscheinlicher zukünftiger Führer der Atlantischen Allianz, sagte.
„Sie hätten hier sein sollen. Wir brauchen die Beteiligung Russlands“, sagte er am Sonntag dem russischen Präsidenten. Er fügte hinzu, dass die gemeinsamen Regeln der internationalen Gemeinschaft für alle gelten.
„Kein Land könnte solche unverschämten Bedingungen akzeptieren“, fügte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen hinzu. Ihr zufolge „will Putin den Krieg nicht ernsthaft beenden.“
Moskau „kann morgen mit uns Verhandlungen aufnehmen“, sagt Wolodymyr Selenskyj. Es genüge, sich aus ukrainischem Territorium zurückzuziehen, fügte er hinzu, auch wenn der russische Präsident seiner Meinung nach zu diesem Vorgehen nicht bereit sei. Und noch einmal zu bedenken, dass die Militärhilfe für Kiew unzureichend und zu spät ist.
Ein wichtiges Sicherheitssystem wird die Konferenz umgeben haben. „Alles hat gut geklappt“, sagte Viola Amherd. Tausende Soldaten und zahlreiche Vertreter der Bundes- und Kantonspolizei werden im Einsatz gewesen sein.
>> Antoine Silaccis Analyse:
ats/kkub
